湖南政采监管出新招 招标代理违规被约谈 【转贴】

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湖南政采监管出新招 招标代理违规被约谈



湖南政采监管出新招 招标代理违规被约谈


2015-11-06 今日采购舆情


今日采购舆情
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本网讯 10月20、21日两天，湖南省财政厅政府采购处先后约谈了湖南正源招标代理有限公司法人代表欧阳成菊以及湖南长沙天平招标代理有限责任公司法人代表郭卫锋。

所谓约谈，指拥有具体行政职权的机关，通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式，对下级组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。采购处为何要约谈招标代理机构呢？记者电话采访了湖南省财政厅政府采购处曾子兰处长。

曾处长告诉记者，约谈是针对这两个代理机构在政府采购招标过程中的违规行为而进行的，属于最轻微的处罚行为，对象是那些属于初犯，并且虽然有违规行为但是比较轻微且没有造成不良后果的企业，进行约谈一方面是让企业了解自己的错误，另一方面采购处会将约谈情况和企业所犯的错误公布在湖南政府采购网上，对其他企业也是一种警醒。

招标公告违反《政府采购法》

两家公司所犯的错误大同小异，首先是供应商条件，两家企业在其代理的项目中，都以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，违反了政府采购法二十二条，比如湖南正源招标代理有限公司的项目要求投标人具有“CMMI3以上软件成熟度认证证”书。

其次是在招标过程中要求供应商提供的证明文件过多，违反了《政府采购法实施条例》第二十条第八款的规定，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

同时，两家企业招标文件的提供期限也少于五个工作日，违反了《政府采购法实施条例》第三十条的相关规定。

代理机构应该加强业务学习

曾处长表示，政府采购是一项专业性很强的工作，需要从业者具有很强的业务水平，并且精通《政府采购法》及其实施条例，为了提高省里代理机构从业者的业务水平和法律知识，采购处在今年进行了三次培训。

但是招标代理机构属于企业，人员流动相对很快，接受过培训的人可能学完就离职了，因此代理机构应该主动加强从业者的培训和学习，毕竟《政府采购法》已经出台12年，《实施条例》生效也有8个月，不应该再犯这种错误。

被约谈的企业均表示认识到自己的错误以此为戒，不断加强政府采购法律法规的学习，规范采购代理程序,杜绝此类情况再次发生。

附约谈通知：



湖南省财政厅政府采购处约谈湖南长沙天平招标代理有限责任公司法人代表


2015年10月20 日,省财政厅政府采购处约谈了湖南长沙天平招标代理有限责任公司法人代表郭卫锋，指出2015年10月8日在湖南政府采购网发布的武冈市2015年创合格学校教育信息化装备项目招标公告存在如下问题：

一、公告中关于“供应商特定资格：若为投标产品代理商的需要提供针对本项目所投主要产品制造商为投标标的提供的售后服务证明文件原件”违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中关于采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的规定；

二、公告中关于“供应商应提交的证明材料及说明：①营业执照、组织机构代码副本复印件；②税务登记证或依法缴纳税收证明材料的复印件；③依法缴纳社会保障资金证明，授权委托代理人须为单位在册职工，提供个人社会保险缴纳清单证明；④法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；投标人工商注册所在地检察机关2015年度出具的《行贿犯罪档案查询结果告知书》原件。⑥若为投标产品代理商的需提供针对本项目所投主要产品制造商为投标标的提供的售后服务证明文件原件。⑦投标单位报名前请法定代表人或授权委托代理人持本人二代身份证到湖南省武冈市电化教育馆登记并签订好诚信投标承诺书。上述1～7证明材料需盖单位公章的复印件装订成册留招标代理公司一份”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）的规定；

三、公告中关于“凡符合投标人资格要求的持以上资格证明文件请于2015年10月8日-2015年10月13日，每天上午8:30-12:00，下午3:00-17:00（北京时间，节假日除外）在武冈市邮政局2楼报名并购买招标文件。”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条关于招标文件的提供期限自招标文件发出之日起不得少于5个工作日的规定。

湖南长沙天平招标代理有限责任公司法人代表郭卫锋承认:在该项目的代理工作中，没有严格把好关，确实存在与法律法规不相符的地方，对延误采购人的工作表示深深的歉意。公司将以此为戒，不断加强政府采购法律法规的学习，规范采购代理程序,杜绝此类情况再次发生。

约谈后,针对存在上述问题，公司对此高度重视,迅速召开董事会,认真理会政府采购处约谈要求,深入查找存在的问题,制定了整改方案,并书面报送政府采购处。具体整改措施如下：一是加强公司员工思想教育工作，加强服务意识的培养，转变服务态度，提升服务水平。二是定期组织从业人员进行相关法律法规的培训学习，提高业务水平，提高人员的法律意识，强化责任意识，落实责任到人，坚持谁发布谁负责，谁编制谁负责的原则。三是严格落实公司审核制度，每个项目招标公告及文件必须有四级审批表，文件编制人必须通篇阅读审查三遍以上签字后，提交相关业务同事审核，通篇审核一遍签字确认后，提交部门领导，技术把关确认无误签字后，报总经理批示。坚决把制度落到行动，杜绝此类情况再次发生。四是公司将组织从业人员更加认真的学习招标代理的有关文件规范知识，规范从业行为，提高政府采购业务能力。五是进一步健全内部管理制度（包括岗位责任、质量管理等）
2015年10月28日



湖南省财政厅政府采购处约谈湖南正源招标代理有限公司法人代表



2015年10月21 日,省财政厅政府采购处约谈了湖南正源招标代理有限公司法人代表欧阳成菊, 指出2015年10月16日在湖南政府采购网发布的湖南省防汛抗旱指挥部办公室省市县山洪灾害监测预警应用平台建设项目公开招标公告存在如下问题：

一、公告中关于“供应商特定条件：包1 ，①投标人须在中华人民共和国境内注册并年检合格的企业法人单位，具有独立法人资格和经营许可，有能力提供项目软件产品及服务，且仅允许使用其自身资源、业绩及独立名义投标。②投标人必须提供工业和信息化部颁布的计算机系统集成二级资质。③投标人具有CMMI3以上软件成熟度认证证书”违反了违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中关于采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的规定和《湖南省财政厅关于进一步规范政府采购工作的通知》（湘财购[2015]5号）中关于放宽准入条件的规定 ；

二、公告中关于“法人代表人领取招标文件时:营业执照、身份证、法定代表人身份证明、税务登记证、社保登记证。委托代理人领取招标文件时：身份证、营业执照、授权委托书（附法定代表人身份证明），税务登记证、社保登记证。注上述资料除须提供原件备查外，还需提交加盖公章的复印件一套至标书申领处留存”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（八）的规定；

三、公告中关于“获取公开招标文件的时间：从2015年10月16日-2015年10月22日，每天上午8:30-12:00整，下午2:30-17:30（北京时间），节假日除外。”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条关于招标文件的提供期限自招标文件发出之日起不得少于5个工作日的规定。

湖南正源招标代理有限公司法人代表欧阳成菊承认在该项目的招标公告、招标文件中确实存在与法律法规不相符的地方，公司将从中总结经验教训，严格执行政府采购法律法规，杜绝此类情况再次发生。

约谈后 ，针对存在上述问题，公司高度重视，认真梳理、深入开展研究分析，认真查找问题原因，并立即责成专人对该项目的采购文件进行了修改，并开展了自查自纠工作。通过自查发现，公司员工对国家法律法规及规范性文件的学习、公司内控管理仍有待加强等问题，为此，制定了整改方案，并书面报送政府采购处。具体整改措施如下：一是加强公司政府采购从业人员的专业技能的知识培训，定期组织相关法律法规及规范性文件的学习，让每个员工熟知、理解招标投标程序，做到知法、守法、用法，提高每个员工的专业知识水平，增强法律意识。二是加强公司员工的职业道德思想认知，强化责任意识管理，让每个人认识到细节决定成败的道理，让这种思想时刻贯彻到日常工作中，杜绝各种低级错误和违背职业道德行为。三是加强内控管理，严格执行公司服务工作流程。每一份招标文件、每一份外发资料必须经过四级审批，坚决把制度落到实处。

2015年10月28日


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