挺住！政府采购的“脊梁” ——有感于南京、无锡等地集中采购机构恢复独立法人地位

哟切客闹

海先生:没有设立集中采购机构的地方政府，其集中采购事项应当委托其他地方政府设立的集中采购机构执行。本地只要设立行使集中采购职能机构就必须为独立法人。这样理解不知对不对？ (2015-11-19 09:05)

请看《财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》的第（七）健全集中和分散相结合的政府采购运行机制。
未依法独立设置集中采购机构的地区，可以将集中采购项目委托给上级或其他地区集中采购机构代理采购，也可以引入市场竞争机制，将集中采购项目择优委托给集中采购机构以外的采购代理机构代理采购。
也就说未依法独立设置集中采购机构的地区，集中采购目录内的集中采购机构项目，可以委托上级或其他地区集采机构代理，也可以通过竞争机制（如招标、竞争性谈判、磋商等采购方式），委托给社会采购代理机构。而对于分散采购则由采购人依据政府采购法及其实施条例自行选定采购代理机构。

海先生

《财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》的第（七）......可以委托社会代理机构......，好像与政采法第十八条第二款的精神不一致啊？

哟切客闹

海先生:《财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》的第（七）......可以委托社会代理机构......，好像与政采法第十八条第二款的精神不一致啊？ (2015-11-19 11:28)

当地没有设置集中采购机构，也只能如此，因为集中采购机构本就不是必须设立，而是根据当地集中采购需求实际情况可以设立。而且是设区的市可以设置，对于县级没有法律依据要求设置采购中心，个人认为政府采购法十八条前提是这个地方有集中采购机构，那么集中采购机构项目必须委托他们。没有采购中心的话可以按文件精神委托上级或其他地区采购中心，或者社会代理

匆匆一瞥

哟切客闹:当地没有设置集中采购机构，也只能如此，因为集中采购机构本就不是必须设立，而是根据当地集中采购需求实际情况可以设立。而且是设区的市可以设置，对于县级没有法律依据要求设置采购中心，个人认为政府采购法十八条前提是这个地方有集中采购机构，那么集中采购机构项目必须委托 .. (2015-11-19 11:49) 

上级或其他集采机构没责任也没义务承担非本级的政府采购项目。

哟切客闹

匆匆一瞥:上级或其他集采机构没责任也没义务承担非本级的政府采购项目。 (2015-11-19 15:05)

县级没有集中采购机构的，作为县级的上级地区，是可以指导和受委托代理政府集中采购项目的，这在早几年的国务院文件和近期财政部文件中已经明确，也符合政府采购法第十八条，集中采购目录项目必须委托集中采购机构以及关于集中采购机构得设立原则。如果说上级部门不能对下级部门进行指导或依规定进行操作，那么同理，县市公共资源平台整合不成一句空话，上级不能指导和整合下级，如何县市整合平台。
当然下级没有设置集中采购机构而委托上级集才机构，上级采购中心可能自己都忙不过来，也不想接收下级委托，实际工作起来有些难度，也影响效率和履行质量。所以财政部文件里还补充也可以通过竞争机制委托社会代理机构，相信没有设立集中采购机构得地区大部分情况下还是会委托当地社会代理机构。

flygreed

匆匆一瞥:
谁能回答为啥代理机构可以既提供场所又操作项目，为啥有的人说交易中心加挂采购中心牌子叫阳奉阴违？

1、“

谁能回答为啥代理机构可以既提供场所又操作项目

”
——法无禁止，为什么不行呢？操作项目时按照规定办理就可以了。交易中心没有代理只能，当然不能操作项目了。


2、“

为啥有的人说交易中心加挂采购中心牌子叫阳奉阴违

”
——因为这样就不是根正苗红了，就跟财政体系有区分了，你想，你作为中国人，即支持韩国又支持朝鲜，你让朝鲜人怎么想？你让韩国人怎么想？骑墙派虽然两边都不得罪，但是两边都不会把你当做自己人的。肯定想让你纳个投名状了。
这就是部门利益，所谓的利益集团。
组织，是有自身利益诉求的。

zc_ztb

匆匆一瞥:谁能回答为啥代理机构可以既提供场所又操作项目，为啥有的人说交易中心加挂采购中心牌子叫阳奉阴违？
 (2015-11-19 08:35) 

回答的都太复杂了，呵，就一个原因，交易中心目前都由各地公管局（办）管理，而采购中心就是直接操作办理单位，所以，仍然是－“阳奉阴违”－“管办不分”

海先生

匆匆一瞥:谁能回答为啥代理机构可以既提供场所又操作项目，为啥有的人说交易中心加挂采购中心牌子叫阳奉阴违？
 (2015-11-19 08:35) 

能否这样理解：代理机构（社会）的行为由法律约束，而采购中心（集中采购机构）的因为是政府设立的机构，其行为既要受法律约束，同时也要受政府内部管理规定的约束。法律规定集中采购机构不得与监督部门有隶属关系，同时政府又要求服务机构（交易中心）不得从事代理等交易活动。