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转（招标师职业水平评价是我国招投标制度建设的重要举措）

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发表于 2007-7-8 01:26:45 |只看该作者 |倒序浏览

最近，人事部、国家发展改革委共同印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《招标师职业水平考试实施办法》（以下简称《实施办法》），明确了对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，招标师职业水平考评制度正式确立。2008年起将首次在全国范围内正式组织考试。此举在社会上尤其是招投标行业产生了强烈的反响，被认为是我国招投标制度建设中的一件大事，意义重大而深远。

   自1980年至今，招投标制度引入我国已经二十七年了，伴随着我国改革开放的历程，招投标事业不断发展壮大。招标项目和招标数额大幅增加，节资率逐年提高。特别是《招标投标法》实施以来，实行政府投资项目招投标，节资率逐年提高，为国家节约了可观的投资。招投标事业取得了长足发展，然而招投标领域中存在着不少矛盾和问题，比如市场主体行为不规范；招标代理机构违规操作；招投标从业人员素质良莠不齐。如何规范招标投标行为，创造健康有序的招投标市场环境，使招标投标工作在经济建设中发挥更直接、更积极的作用，这些都已成为招投标行业共同关心的话题。一些地方政府根据各省、市的具体情况，也想通过一些职业的资格考试，规范招标投标行为。例如，湖南省实行了工程建设项目招标代理机构人员专业能力考试制度，上海市实行招标工程师资格考试办法。但各自的考试制度只限于在本省、本市范围内认可，考试难度、程序也大相径庭，很难取得好的效果。这种以地区划界的资格考试对提高从业人员的水平起到了一定的作用，但也有一些副作用，导致了招投标从业标准的混乱和资源浪费，无助于确立从业人员对招标采购业务知识、技能、程序以及职业道德的统一理解，弱化了招投标职业共同体的意识。如何建立一种全国性的职业资格考评制度，规范招投标从业人员的行为，已成为政府、行业和广大招投标从业单位和人员所热切企盼的大事。

   为此，国家发改委在2004年就开始了对招投标从业人员设定职业资格考试做前期的论证、调研工作。中国招标投标协会成立后，根据国家发改委的指示，曾多次组织专家座谈会，围绕评价对象的范围和条件、科目设置等问题展开论证。期间几易其稿。今年4月30日国家人事部和国家发改委以[2007]63号文件正式印发了《暂行规定》和《实施办法》的通知，明确了对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度，招标师职业水平评价体系确定为“招标师”和“高级招标师”。据统计，全国从事招标代理的机构5000多家，从事招标采购的专职人员近百万。把好“人”这一关，提高从业人员的素质和职业水平，从源头上规范招投标行为显得尤为重要，开展招投标职业水平评价是制度建设一项重要举措。

   建立招标师职业水平评价制度是实现招投标公平、公开、公正的重要措施。对国家、行业意义重大、影响深远。第一，有利于招投标制度走向健全和完善，促进整个招投标市场健康有序的发展。第二，有利于约束招投标当事人的行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设质量。第三，有利于提高招投标从业人员依法招标，规范运作的技能。第四，有利于提高行业门槛，保证高素质的招标采购人才进入招投标队伍。第五，有利于招标采购人员知识专门化、系统化。招投标不但涉及工程、技术，而且涉及金融、贸易、管理、法律等各个领域。第六，有利于招标代理机构、自行招标业主甄选人才。招标师职业水平证书全国范围内有效，用人单位可以根据需要，从获得招标师职业水平证书的人员中择优聘任其经济师专业技术职务。第七，有利于维护从业人员队伍的稳定性和延续性，增强职业道德感。确立招标师职业资格，就确立了招投标从业人员的市场身份，强化了招投标职业共同体的意识。

   根据会员部近日对来访、来电情况看，招标代理公司对实行评价制度非常支持。内蒙古招标有限责任公司执行董事长黄赋说：在招投标行业摸爬滚打了十几年，早已把招投标当作一种事业来干。然而，这项事业需要足够的理论支持和政策支持、以及社会的认同。《暂行规定》和《实施办法》出台，是国家对从事招标投标从业人员一种社会的认可和身份的确认。此举将为招投标从业人员赢得了社会尊重，同时也强化了招标采购人员自身的素质。河南、青海等地的会员单位也纷纷致电协会，他们已经在公司内部组织员工进行认真的学习，希望能早日通过考试。不少会员单位询问何时举办相关的考试培训等等。有的省级招标投标协会也表示要坚决贯彻执行招标师职业水平评价考试制度，积极配合中国招标投标协会共同做好这项工作。

   中国招标投标协会作为唯一的全国性招投标行业自律组织，受国家发展改革委委托，成立了招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会，负责编写考试大纲、命题、研究建立考试题库和招标师登记服务等工作。时间紧、任务重、责任大。我们相信：协会有能力配合政府部门组织好、策划好、部署好招标采购专业技术人员职业水平评价制度的相关实施工作，充分发挥行业自律组织的作用，不负众望。

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