首用公开招标 技术与价格并重 【转贴】

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首用公开招标 技术与价格并重


栏目： 政采要闻,绿周刊,电子报 时间：2016-02-29 19:34:09　发布：管理员 分享到：


【摘要】

广东2016年第一期空调批量集中采购项目开标

首用公开招标 技术与价格并重

■ 本报记者 耿丹丹

采购数量达到9554台，采购方式从询价采购改为公开招标，技术与价格各占50分……广东省省级空调批量集中采购又有大动作。近日，由广东省政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织的省级2016年度第1期空调机批量集中采购项目开标。


技术分不好拿


作为采购规模最大的省级项目，广东省省级空调批量集中采购一直以来都是业内关注的重点。2016年第一期公告一出，业内一片哗然。


此次最大的变化就是采购方式的调整，由询价采购调整为公开招标。“此举是经过采购中心与采购单位、供应商等多方当事人多次沟通协商得来的。”广东省政府采购中心的相关负责人介绍道，采用询价采购，产品技术差异化无法体现，政府采购政策功能导向性较薄弱。


相关业内人士表示，询价采购中价格是唯一决定因素，这在一定程度上会导致企业过分关注价格，忽视空调的性能、质量、服务，造成恶性的低价竞争。而此次公开招标，采用综合评分法，技术与价格并重，各占50分，在一定程度上缓解低价竞争的问题。
“要拿到技术分，难度不小。”某空调企业政府采购项目负责人表示，技术分共13项，每一项要达到满分，都是在业内比较先进的水平。比如项目1能效等级，满分为5分，标准是投标机型全部为一级能效。以往询价采购要求投标机型为二级能效或以上，绝大多数企业的投标机型都是二级能效，而如果此次投标供应商仍采取同样策略，则仅可以拿到1分。


“技术分对环境的关注度很高，比如制冷消耗功率、空气净化功能、环保冷媒等内容。”上述负责人表示，制冷消耗功率最低，可以得到5分；具备空气净化功能的空调，将可以得到3分；采用环保冷媒，将可以得到4分。


同时，为了保证公正性，能效等级、能效比、制冷量、制冷消耗功率、风量、室内机噪音、室外机噪音等技术指标的判定，需投标供应商提供由国家相关部门认可的检测机构提供的投标机型检测报告。室外机制热启动温度、防水等级（室外机）、防触电保防类型、空气净化功能、制冷介质则以检测报告或产品铭牌等证明材料为准。此外，技术分还包括设备出厂日期，满分为3分，投标供应商承诺所提供的设备出厂日期不早于2015年1月1日。


“技术分值设定并不是一成不变的，将根据后续实际情况进行调整。”采购中心相关负责人表示。


采购单位以高校为主


该项目采购预算总金额为3010.92万元，采购空调数量达到9554台，其中，包组1为壁挂式空调，采购预算1504.55万元，数量5577台；
包组2为柜式空调和嵌入式空调，采购预算314.68万元，数量390台；包组3为华南农业大学空调，采购预算为1191.69万元，数量3587台。


采购数量最多的机型为配置D3，1.5P单冷分体定频壁挂机，达到5023台。其次为配置D1，1P单冷分体定频壁挂机，采购数量为1987台。采购数量超过1000台的还有配置D5，2P单冷分体定频壁挂机，采购数量为1254台。


采购单位以高校为主。华南农业大学、华南师范大学、广东财经大学等高校采购数量可观。其中华南农业大学采购数量最大，单独设置为包组3。针对该包组，该项目对遥控器、安装周期、整机质保期、售后服务等内容进行了个性化设置。如遥控器的配备比例为1∶1.12；整机质保期为8年；在质保期内，中标供应商需按照用户单位的要求，每年免费对所有中标产品补充冷媒；空调安装周期为2016年3月～2016年7月共5个月；中标供应商公布维修固话号码、手机号码，提供24小时值班和维保服务；接到报修后1小时内到现场查看与处理；24小时内完成故障维修。  


要保证供货效率


该项目在配置、服务、履约等方面与上期基本一致，保持了稳定性，仅在个别细节部分进行微调。


不同于以往制造商与代理商可以同时投标，此次该项目要求同一包组内，若制造商直接参加投标的，则不可再授权代理商参加投标，否则其授权的代理商投标将被拒绝；若制造商不直接参加投标的，只允许授权1家代理商参与投标，否则该包组内该制造商所授权的所有代理商的投标将被拒绝。业内人士分析认为，此举一方面减少制造商供不上货的风险，另一方面也是保证竞争的公平性。


“为了保证采购单位及时用上空调，包组1和包组3不允许兼中。”采购中心相关负责人表示。项目规定，供应商可参加一个或多个包组的投标，每个包组独立推荐中标候选人，包组1和包组3之间不允许兼中，包组2允许与其他包组兼中。该项目不接受联合体投标。
此外，在批量集中采购合同中，“同一台机主要部件如压缩机、蒸发器、主控板、冷凝器，1个月内连续2次出现同一故障时，须于2个工作日内无偿更换同规格的设备。”被首次写入合同。

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责任编辑：LI ZHENG
本文来源：中国政府采购报 第551期第8版

bidboy

说实在了空调这类东西典型的用最低评标价法的。

lanbobird

最低价要有一定的前提，比如文中提及的一些条件，满足后就可以最低价中标了