被废标公司又中标 深圳南山招标再起疑云 【转贴】

gzztitc

被废标公司又中标 深圳南山招标再起疑云



人民网　2016年04月20日09:18    来源：南方日报   


     原标题：被废标公司又中标南山招标再起疑云 区采购中心回应：没收到主管部门对该公司的处罚决定


　　《2016—2018年度南山区市政道路清扫保洁服务项目》日前完成电脑系统抽签定标。该项目涉及7个街道，18个标段，有40个企业入围预选，根据公布的中标企业名单，有落选企业向多家媒体报料，称该项目抽签过程、结果等存在不公开、不公正情况。南山区政府采购及招标中心（以下简称“采购中心”）4月18日接受媒体采访时对相关疑问作出回应。


　　采购中心主任高琼称，本次项目预算金额为2.53亿元，中标金额为2.45亿元，不是外界质疑的近9亿元。对此，报料人回应称，不清楚这个合同是一年一签还是三年一签，如果只是签订一年合同，一年后是否再次招标。


　　采购中心介绍，根据《深圳经济特区政府采购条例》有关规定和《南山区政府提质提速工作方案》要求，结合南山实际，采购中心对2016—2018年度南山区市政道路清扫保洁项目实施预选采购。


　　据了解，目前实行的市政道路清扫保洁服务项目始于2013年下半年，前两次因专家问题而废标，第二次有两名专家被起诉，到2015年第三次启动的招标尝试摇号抽签定标，也曾爆出业内质疑。今年则尝试使用电脑抽签，因利益较大，业界更为关注。


　　采购中心表示，“通过系统随机方式自动抽签，确定中标供应商”并非其首创。实施预选采购通过系统自动抽签，在采购效率方面有很大的提升，且在采购结果公告期间没有收到预选供应商的质疑和投诉。


　　高琼表示，欢迎媒体监督政府采购工作，希望通过媒体来搭建与供应商沟通的平台，进一步促进政府采购工作的公开公正。


　　疑问1.系统抽签过程不公开？
　　回应：市里也没有提供供应商现场看视频


　　一个疑点是招标环节。


　　报料人称，抽签当天，供应商要求看抽签录像视频，被采购中心拒绝，就连预选供应商都不能在场观看抽签流程，整个流程不清楚是否有第三方在场监督，也无公开对外实时摄像视频。


　　采购中心介绍，中心按照招标文件要求，在1月5日23：00发布现场观看视频通告。在23：30有政府采购监督员、部分供应商到现场观看抽签全过程。


　　回应称，“从2月29日至4月12日使用预选库抽签，由于是系统抽签确定中标供应商，抽签时间即为开标时间，其投标供应商的响应情况、轮空情况、中标情况我们已在网上公示，故没有通知供应商现场观看视频。全市在使用预选库时也没有供应商现场观看视频。”对此，报料人希望公开现场全程视频资料，并解释为何不允许预选供应商观看最后的电脑视频中标现场。


　　疑问2. 四家企业高概率中标？
　　回应：有一家曾被废标企业确实中标


　　另一疑点是有四家公司疑似高概率中标。


　　报料人表示，甲公司中取其2014年之前做的路段，乙、丙公司中取在做路段，丁公司也中取了2个刚好在一起的路段。这次18条标段按随机抽签中标，这样的精准中标，在招标过程不公开的情况下，让人更为费解。


　　采购中心对此做了详细回应，表示甲、乙公司在2015年南山区道路清扫保洁项目招标中并未中标。而丙公司二次中标同一路段，符合招标规则，在结果公示期间没有收到质疑投诉。


　　丁公司此前曾在这次招标项目的2014年招标期间，卷入行贿评标专家案件，此后又在盐田保洁招标中中标被媒体曝光，而这次其再次在南山中标后引起行业质疑。


　　采购中心向南方日报记者回应：2014年7月11日，根据南山区财政局《关于NSCG2014029554政府采购项目投诉处理的函》，对原中标供应商深圳市深×园林实业有限公司作废标处理，该中心发布了废标公告。根据《深圳经济特区政府采购条例》第四条、第五十七条，对违规企业的处罚由政府采购主管部门负责。


　　采购中心称，“截至开标前，南山区采购招标中心没有收到主管部门对深圳市深×园林实业有限公司的处罚决定，区采购招标中心无权限制深×的投标行为。


　　据悉，2015年，深×园林公司中标过两个标段。2016年，深×园林公司中标南山区西丽街道办事处北环大道标段道路、城中村的道路绿地清扫保洁服务预选采购项目，中标金额959.65万元。在结果公示期间没有质疑投诉。


　　记者查阅此前报道，盐田采购中心负责人曾解释，投标人参与投标的必备资格，就是要提供近3年内无行贿犯罪记录的有效“行贿犯罪档案查询告知函”，倘若有行贿记录，将不具备投标资格。




　　深圳市政府采购中心于2012年下发的“关于在市政府采购活动中开展供应商行贿犯罪档案查询工作的通知”规定，在政府采购领域供应商资质条件中设置，“近三年内无行贿犯罪记录，由供应商营业执照住所地的检察机关出具《行贿犯罪档案查询告知函》”。据悉，《行贿犯罪档案查询告知函》是由检察院查询后出具，依据的是已生效法院判决，且必须是判决行贿罪名成立的。而尚处在调查过程中的行贿嫌疑人，暂时也不会留下行贿案底。


　　疑问3.供应商业绩合同造假、项目转包？
　　回应：供应商不得转包，如造假将受处罚


　　有报料称，在采购中心2015年招预选供应商时，有企业曾设法让无业绩小物业公司入围，当时就有供应商提出业绩合同需配上中标通知书，这样可确保真实性，避免有人伪造合同进入预选。采购方当时称，会对本次预选供应商的合同进行核实。但最后评定40家预选供应后，一直到现在未见到采购方进行核实，而这次有多家预选企业在业内被认为是无业绩的小公司。

　　采购中心对此回应称，该中心在招标时已经明确，供应商中标后出现质疑，采购中心将按政府采购的有关规定处理；在中标供应商结果公示期间，该中心未收到对中标供应商业绩问题的质疑。


　　采购中心还强调，为预防企业私下转包，在招标文件已明确中标供应商不得将中标项目转让（转包）给他人，同时在招标文件中明确，如供应商未提供《承诺函》将作废标处理，并要求供应商承诺如有提供虚假资料等违纪行为，将接受政府采购主管部门的处罚；给采购方造成损失的，依法承担法律责任，并对40家预选供应商的资格证明材料原件进行核查，全部符合招标文件要求。


　　采购中心透露，目前，该中心已对蛇口街道、南头街道、南山街道、粤海街道的9个项目的合同进行备案审查，没有发现合同与招标文件条款不符的问题。（记者/李荣华）


(责编：袁俪芸（实习生）、陈育柱)