投标人弄虚作假的行政罚款如何计算？

wjjst

《招标投标法》第五十四条：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，……处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”
那么如何理解上述“中标项目金额”呢，我看了很多行政处罚决定书，不管对谁都是按照中标价计算，也就是一个标段如果同时有5个投标人弄虚作假且被发现，那么对这5个投标人的罚款数额都是一样的，因为基数都是按同一“中标价”。被罚的单位也从来没有对此质疑过。如5个投标人的投标报价分别是800万元、600万元、400万元、1100万元和1000万元，但这5个投标人都没有中标，中标人的中标价是900万元。目前的做法就是按900万元的千分之五至千分之十计算。实际上应按各自的投标价计算，因为上述“中标项目金额”实际是指投标人骗取中标后其相应的受益，这个受益一定就是其当时的投标价，这样才能体现法律上的对等原则。

以上为个人观点，供大家讨论。

bob1511

可以参考一下条例第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

wjjst

奥，这样倒是没有歧义。但公正性仍值得我们思考。如政府采购中出现的1分钱或1元钱中标的情况，如未中标人（报价为几百万元不等）有弄虚作假现象，这种罚款单不知道怎么开？

bidboy

wjjst 发表于 2018-11-22 06:32
奥，这样倒是没有歧义。但公正性仍值得我们思考。如政府采购中出现的1分钱或1元钱中标的情况，如未中标人（ ...

政府采购是处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，这里的采购金额就是该合同（包）预算金额（采购控制金额）

wjjst

我没说清楚，是指政府采购中采用招标方式采购的情况。因为其适用招标投标法。

以厦门市政务外网云服务项目为例：采用公开招标，五个投标人的报价分别为：中国移动福建分公司269.82万元、中国电信厦门分公司170万元、联通云数据309.34万元、厦门纵横290万元、腾讯云计算（北京）有限责任公司0.01元。中标人为第五家，中标价为0.01元。

bob1511

wjjst 发表于 2018-11-22 12:45
我没说清楚，是指政府采购中采用招标方式采购的情况。因为其适用招标投标法。
以厦门市政务外网云服务项目 ...

首先是适用政府采购法，政府采购法没有明确规定的再适用招投标法。厦门这个案例，依法的话是应该将腾讯的投标否决的（低于成本）。但是在开标前，腾讯与这个采购人早已签订了战略合作协议。所以。。。
另：政府采购法中处罚标准中的采购金额指的是预算金额。

wjjst

《政府采购法》第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
至于采购货物和服务，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》没看到这方面的规定。

crazyfortl

wjjst 发表于 2018-11-24 08:40
《政府采购法》第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
至于采购货物和服务，《政府采购货 ...

你的依据还是明确的，因为政府采购由公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等，如果是招标的，应该属于招投标法的范围。
很多以合同金额为基准，例如规避招标的处罚以合同金额为计算，很多规避招标不一定签订了合同，因此应该还有其他对应的司法解析的，只是没有看到....