博爱县水利局招标不按文件规定也能中标？ 【转贴】

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博爱县水利局招标不按文件规定也能中标？

           中国采购与招标网  2007-12-12   来源：大河网-大河报

新华网河南频道12月12日讯   
                        
大河网-大河报报道：博爱县水利局制定的招标文件规定，投标文件不允许活页装订，活页装订的文件无效。然而，２００７年第二批农村饮水安全工程招标的结果却是一家活页装订的公司中标。其他参与招标的公司认为，这违背了公平公正的投标原则。这次招标在当地影响较大，记者为此对多方进行调查。

招标遭异议

据介绍，１１月６日，依照博爱县水利局制定的招标文件规定，１８家投标单位先后报价，最后招标办公室确定了博爱县中光建筑有限责任公司、沁阳市联盟建安有限公司、焦作市铭源建筑公司入围。博爱县中光建筑有限责任公司报价最低中标，其他两家公司当场提出异议：博爱县中光建筑有限责任公司投标文件是活页装订，按规定应按废标处理。

记者在博爱县水利局制定的招标文件第１１页看到：“投标文件要装订成册，不允许活页装订，活页装订的文件无效。”

据了解，凡是拆开能恢复原貌的即为活页装订，凡是拆开不能恢复原貌的即为非活页装订。多名投标单位的人员证实，博爱县中光建筑有限责任公司投标文件是拆开能恢复原貌的，而其他公司的投标文件都是不能拆开再恢复原貌的。

１１月７日，沁阳市联盟建安有限公司向博爱县纪检委、水利局、检察院等部门申诉。

程序不合法？

招投标领导小组接到申诉后认为，活页装订标书不影响实质性招标，对申诉不予认可。

博爱县水利局一名不愿意透露姓名的干部告诉记者，招标文件是博爱县水利局搞的，上面也确实有“活页装订的文件无效”的字句。这名干部说：“其实招标决定权不在水利局，谁中标最后的决定权在招投标领导小组。”

记者多次与负责此次招投标的副县长李坤承联系，但他称工作繁忙，记者未能采访到他。

１２月１０日下午，记者采访了博爱县纪检委书记陈治国，陈书记说，他已经接到反映，如果有证据证明有领导在招投标过程中接受吃请或受贿等，纪检委将严肃查处，至于投标文件是否有效，这不是纪检委要管的事情。

当事方说法

博爱县中光建筑有限责任公司董事长魏西安在接受采访时说：“我的标价最低，我不中标难道让第二名中标？我现在已经正式施工了，他们告也是白告。”

沁阳市联盟建安有限公司总经理刘明柱说：“不允许活页装订就是为了避免有人暗箱操作，招标文件装订成册，使人无法更换，如果是活页装订，只要有人看了其他人的投标额，很容易将投标额那页更换，使自己的投标额变成最低的。我们无法证明中标是否有鬼，但我们保留申诉的权利。”
   
焦作市铭源建筑公司副总经理梁红认为，事前规定了活页装订的投标文件无效，到时候却又有效了，他们有一种被愚弄的感觉，不按招标文件规定办事，肯定是不妥的。

河南海搏律师事务所律师韩小明认为，既然博爱县水利局的招标文件上明文规定“活页装订的投标文件无效”，那么宣布博爱县中光建筑有限责任公司中标应该说程序违规。招标单位的招标文件只要不是违反其他法律规定，就应当认定为有效，所有人都应当遵守。
http://www.chinabidding.com.cn/z ... p;record_id=1800801

rona

规则面前人人平等,既然提出来了,自然应该遵守

yatouxiaolan

我有以下几点思考：

1.水利局干部说：“其实招标决定权不在水利局，谁中标最后的决定权在招投标领导小组。”这涉及到定标权的问题，laochan前辈一直呼吁：“回归《招标投标法》，将定标权归还给招标人！”

2.招标文件应无效，活页装订一方面不按招标文件规定，另一方面活页装订给腐败留了空子。

3.最低价中标法在市场竞争中有一定优势，但是弊端也是显而易见的。

沈劲桦

很显然上述案例中中标单位应该是无效的，招标方的这种做法是错误的，不知道是有意偏袒还是疏忽大意。投标方依法可以进行质疑，投诉。实在不行可以依法向人民法院提起上诉。前提是投标方要有证据。