2023年中国公共采购大事记

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2023年中国公共采购大事记

责编专家：彭新良、黄冬如、白如银、傅立海、雷金辉

编辑：王婕、潘新英

美编：吕梅

中物联公共采购分会

1月6日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部等13部门联合印发《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》。

1月10日，国家发展和改革委员会公布《国家以工代赈管理办法》，明确以工代赈项目可以不进行招标。

1月19日，国家发展改革委办公厅印发《关于在部分地主设共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨地域兼容互认功能的通知》，加快推动招标投标领域数字证书（CA）跨蒐域兼容互认。

2月6日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，要求完善招投标制度和政府采购政策，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。

2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，提出加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。

2月27日，财政部办公厅开展组织中央预算单位和地方预算单位做好2023年政府采购脱贫地区农副产品工作。

2月28日-3月2日，由中国物流与采购联合会主办，中物联公共采购分会、中物联采购委、深圳市前海国采全球采购投资有限公司共同承办的“全球公共采购论坛暨2022全国公共采购行业年会”在深圳成功举办，大会同期还召开了“第八届全国公共资源交易论坛”。近400家企业、超1200名业界代表现场参会，线上参会人数超10000人次。        

3月1日，中国物流与采购联合会正式发布《国有企业服务采购操作规范》团体标准，这也是我国首个专门规范国有企业服务采购活动的操作规范。

3月20日，财政部、生态环境部、工业和信息化部联合印发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》。

3月22日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅印发《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》。

3月底，国务院国资委发布《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》，要求中央企业以采购管理为切入点，全面提升供应链管理水平，打造供应链核心能力，建设与世界一流企业相适应的供应链管理体系。

4月17日，中国物流与采购联合会开发的《供应链管理师》(二级、一级)入选人社部技工教育和职业培训“十四五”规划教材目录。

4月20日，由中国物流与采购联合会批准立项，中物联公共采购分会牵头编制，中物联团体标准化技术委员会归口的团体标准《国有企业采购操作规范》正式发布，同年5月15日开始实施，该团体标准号为T/CFLP 0016-2023 ，是对2019版本的修订与完善。

4月21日，军队采购网公布《军队采购文件标准文本（2.0版）通用文件（试行）》，包含物资类和服务类共10个采购文件标准文本。

5月2日，军队采购网公布《军队采购文件标准文本（2.0线上版）》（通用文件）。

5月10日，“第二届中国政企采购数字供应链生态峰会”在重庆举办。大会由中国物流与釆购联合会和重庆市渝中区人民政府联合主办，中物联公共采购分会、中物联采购委、欧菲斯集团股份有限公司承办。1200多名业界同仁现场参会，人民网、新华社现场云等多家媒体同步直播，网络直播点击量累计超917万人次。

6月13日，中国物流与采购联合会发布《企业采购供应链数字化成熟度模型》（T/CFLP 0058-2023）团体标准，7月15日开始实施。该标准提出了采购供应链数字化成熟度模型架构及指标、成熟度等级，适用于衡量企业采购供应链的数字化成熟度水平，有助于促进企业采购供应链数字化建设，加快企业采购供应链数字化转型。

6月28日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》。

7月7日，中国物流与采购联合会发布《中国公共采购发展报告（2022）》。70多位专家学者参与编写，凝结出这本83.5万字的行业蓝皮书。根据报告，2022年我国公共采购市场全面发力，增量、扩面工作再上新台阶，全年公共采购总额超过48万亿元，约占当年国民生产总值的40%。

7月12日，“第四届国有企业数智化采购与智慧供应链论坛”在北京开幕。大会由中国物流与采购联合会主办，中物联公共采购分会、中物联采购委承办。来自60多家中央企业、150余家地方国企采购与供应链管理部门的相关负责人及业界专家、媒体记者等700余人齐聚一堂，近5000人云端共襄盛会。

7月12日，亿邦智库联合中国物流与采购联合会公共采购分会共同发布《2023数字化采购发展报告》。《报告》以“拥抱数字供应链”为年度主题，通过深入调研100余家企业，与多方专家和企业深度探讨，解析“可预测的数智供应链”“全环节绿色低碳供应链”“多方共建共享的生态化供应链”等数字供应链新趋势。

7月14日，中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。要求持续优化民营经济发展环境，包括持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制、完善市场化重整机制。提出加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。

7月15日，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》提出，开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。   

7月15日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等11部门联合印发《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》。

7月21日，国家医疗保障局公布《谈判药品续约规则》及《非独家药品竞价规则》。

8月4日，中国物流与采购联合会发布《中国供应链发展报告（2022）》。《报告》由中物联组织编写，人民邮电出版社出版发行，梳理了我国供应链创新发展最新理论研究成果与应用实践经验，总结出2022年供应链的4个发展趋势：供应链数字化转型；供应链韧性重要性凸显；供应链可持续发展；全球供应链重构，区域性贸易关系正在重新崛起。   

8月11日，国家机关事务管理局印发《中央行政事业单位通用办公家具规格和性能指南》。

8月13日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，提出保障外商投资企业依法参与政府采购活动。

8月16日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》。

8月20日，财政部印发《关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知》。要求减轻小微企业税费负担，保障中小企业融资需求，支持中小企业创新发展，落实政府采购、稳岗就业等扶持政策。

9月7日，《十四届全国人大常委会立法规划》公布，招标投标法修改（政府采购法修改，一并考虑）列入第二类项目第29项：需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。牵头起草和提请审议单位为国务院、全国人大财经委。   

9月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委出台《关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》（工信部联重装〔2023〕127号），意见提到“国有资金占控股或者主导地位的企业项目，招标首台（套）重大技术装备同类型产品的，适用本意见”。

9月22日，国际采购与供应管理联盟2023世界峰会在意大利佛罗伦萨召开。中国物流与采购联合会（CFLP）会长、国际采购与供应管理联盟（IFPSM）前主席何黎明率领中国代表团全程出席。

9月27日，由中国物流与采购联合会和厦门市人民政府共同主办的“2023第四届中国供应链管理年会”在厦门开幕。近2000名来自政府部门、高校、科研院所以及300多家企业采购与供应链管理部门相关负责人、行业专家、媒体记者等深度研讨共话发展，交流汇聚智力成果。   

9月27日，《供应链管理专家（SCMP）》丛书出版首发式举行。该教材由中物联组织编写，人民邮电出版社出版发行。该套丛书作为我国第一套拥有完全独立知识产权、结合中国供应链产业链发展特点的知识体系，打破了供应链管理领域长期由西方国家垄断话语权的局面，是国内供应链领域唯一成体系的、专业的、本土化的职业认证项目。
未完待续

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10月1日，工业与信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》。强调要发挥政府采购作用，推动相关部门、地方政府积极采购和使用绿色航空装备。



10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲提出，要深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。



10月27日，最高人民检察院发布依法惩治串通招投标犯罪典型案例，公开“A建设集团有限公司等11家企业、陈某等30人串通投标案”等5件案例。



10月29日，国家发展改革委办公厅印发《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》，要求各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒。



11月3日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）。

11月8日，商务部办公厅印发《关于请做好内外资不合理差别待遇专项清理工作的函》，组织对含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施进行专项清理。

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11月17日，由中国物流与采购联合会、湖北省商务厅共同主办的“2023第十二届全球采购（武汉）论坛暨采购贸易博览会”在武汉召开。数百名国内外业界同仁围绕全球趋势、国家战略、行业热点、企业创新等热点话题展开广泛交流与思想碰撞，共话时代发展，共襄业界盛会，线上直播同步观看人数达数万人次。



11月22日，财政部、公安部、市场监管总局印发《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》。



11月26日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，提出推进政府采购领域改革，在采购程序、采购管理、采购监督等方面提出15条创新举措。



11月28日，中央军委后勤保障部印发后勤系统军队单位物资工程服务采购评审专家、物资服务采购单位等后勤系统6个分支领域监督管理细则。



11月30日，工业和信息化部、财政部发布《关于优化调整国务院部门涉企保证金目录清单的公告》（2023年第31号）。





12月4日，最高人民法院发布《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》，解释规定：“采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书等确定合同内容。”



12月6日



12月6日-8日，由中国物流与采购联合会主办，中物联公共采购分会、中物联采购委承办的“2023全国公共采购行业年会暨第九届全国公共资源交易论坛”在海口成功召开。1000余名业界同仁现场参会，众多知名企业参展交流。中央电视台、光明网、中国新闻网、新浪网、凤凰网等媒体关注报道。   



12月8日，财政部办公厅印发《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》。



12月16日，为提高政府采购需求管理的科学化、规范化水平，财政部、工业和信息化部制定台式计算机、便携式计算机，一体式计算机、工作站、数据库等7个《政府采购需求标准（2023版）》。



12月17日，国家发展改革委发布《全国公共资源交易目录指引》（2023版），目录明确13大类20个子项。



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