《机电信息·招标投标》杂志 专家互动话题 5

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八、招标技术参数共11项，而投标方有9项有偏离或重大偏离还能中标吗？商务部文件规定：一般参数允许超出偏离的最大范围或最高项数即废标。最大项数到底是多少？或占总技术项的百分比？　　

　　陆军  （江苏省化工建设工程质量监督站副总工程师）《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2004年第13号）规定，“评标依据除构成废标的重要商务和技术条款（参数）外，还应包括：一般商务和技术条款（参数）中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人”，其中重要的商务和技术条款（参数）应针对具体项目要求在招标文件中加注星号（“*”）并注明若不满足任何一条带星号（“*”）的条款（参数）将导致废标，不能一概而论。
　　
　　何录华   河北省招标公司高级工程师《机电产品国际招标投标实施办法》规定：除本办法第二十条规定的内容外，招标文件还应包括对投标人和制造商的业绩要求和评标依据。……评标依据除构成废标的重要商务和技术条款（参数）外，还应包括：一般商务和技术条款（参数）中允许偏离的最大范围、最高项数，由此可见，允许偏差的最大项数是招标文件根据招标项目的具体情况制定的。
　　
　　王毅青   山东三和项目咨询服务有限公司总工程师在编制招标文件的技术参数时，设计单位或招标人会将不得偏离的项目用“*”号来标示。那么，凡带“*”号的参数或条件都是不能偏离的，也就是说只要有一项偏离即可由评标委员会判定为废标。 而招标文件中没有标示“*”号的参数或条件，投标时是可以有细微偏差的。这个偏差的差率是多少，不好界定。因为货物不同，产品所要求的精度不同，各行业标准不同、规范不同，偏差就会有很大差异，所以不可能简单的用个百分数来界定所有行业的产品偏差及规定一个偏差项数。最好的办法是由设计单位或招标人在招标文件中确定上下偏差值，当然，有了偏差值就没有什么偏差可提了，超出偏差值就没有希望了。可都在公差内还有什么偏离？既然提出了偏离，就是说业主给出的参数和条件我做不到（在这里只讨论负偏差），我的产品有细微的偏差，但我认为对其使用没有问题，不会影响产品精度和使用寿命，那么，这时就应该由评标委员会来确定其细微偏差是否允许，不然还要专家做什么！
　　
　　当然，如果连设计方案和生产工艺都与招标文件要求不一致，那就干脆不必参加这次投标了。

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高子正   (原天津国际招标公司高级工程师)我不很明白问题的提出，是假想的，还是根据实际案例提出的。
　　
　　商务部主管的机电设备类别的国际招标，包括13号令以及最新的395号令和国际招标范本，都明确：招标人认为主要的技术、商务要求（指标等），采用“* ”标注，并且在招标文件里面说明，不符合“*”的要求，将导致其投标被拒绝。
　　
　　也就是说，看投标人是否实质响应了招标文件的要求，最先是看其能否满足带有“*”的指标。从招标人的角度看，确定这种带有星号的要求应当十分慎重；从投标人的角度看，带有星号的指标是必须满足的，不可有偏离。
　　
　　一次招标，涉及到的技术指标可能有几十项。一般不容易全部符合，允许有一定的偏差。在合理规定的范围内，对于有偏差的指标的投标方，由于采取“经评审最低价中标办法”，所以，对偏差者，采取“加价”办法，一般是每项0.5％。
　　
　　最大允许偏差多少？这是由招标人根据具体情况决定的，事先公布在招标文件中。
　　
　　招标的情况不同，规定也有所不同。
　　
　　我所知道的，有的设备招标，预计参与投标的厂家不会很多，技术问题大家都比较了解，比如喷气织机，则允许偏差的数量可能就少一点，比如5项。有的时候，招标内容比较复杂，如专业的设备，涉及许多辅助功能和控制软件的功能等等，买方也不能事先百分之百说清楚，允许的最大偏差数量可能就多一点，比如10项。
　　
　　也有的时候，对于最大允许偏差的总要求，是不超过其投标价的5％；超过时，被认为没有响应招标文件的要求，被判为不合格的投标。
　　
　　这种评审，是在开标唱标后，再由评委会仔细分析进行。商务部主管的机电设备国际招标的评标工作，一般的程序是：符合性检查——商务评议——技术评议——价格折算，汇总等等。所以，不通过评审的，叫做“不合格”更为确切。与通常大家说的“废标”有一点区别。
　　
　　匡庐芳   (江西省吉安市招标投标中心副主任)我认为一般参数允许超出偏离的最大范围或最高项数即废标。没有最大项数到底是多少，或占总技术项的百分比的界定，关键是看该技术参数是偏离或重大偏离，如果为细微偏离，可以通过对投标文件的补充，细微偏差系指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。在评标结束前，评标委员会可以要求投标人书面补正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评审时评标委员会可以作不利于该投标人的量化或者否决其投标。评标委员会应将细微偏差逐项列出，记录在案。细微偏差不影响投标文件的有效性。如果是重大偏离只要有一项就要作废标处理。<卢  军>
　　
保存时间:2008-6-11 下午 08:50:41

原标题:中国机电信息网 - V4.12.01

来:http://www.machineinfo.com.cn/e_ ... amp;id=523&kno=
   

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紫丁香

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xiachong

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