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国家发展与改革委员会法规司处长张治峰谈：“两法”价值取向有所不同

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发表于 2008-12-26 09:56:55 |只看该作者 |倒序浏览

《政府采购法》和《招标投标法》在价值取向上有所不同，在此仅是技术上的讨论，没有优劣比较的含义。
　　
　　首先，虽然《政府采购法》中也存在竞争机制，但《招标投标法》是充分尊重竞争机构的，《政府采购法》在充分适应市场上没有《招标投标法》全面。《招标投标法》中有关行政管理的条款非常少，《政府采购法》里这方面的条款比较多，这是价值取向不同造成的。另外一个不同在于，《政府采购法》更多的提倡集中采购和“统管”，《招标投标法》充分尊重招标人，是一种分散的采购，在管理上也是分散的，更具有开放性。由于价值取向不同，所以两法在一些规定上存在差别。
　　
　　两部法律并存、共同规范公共采购，有一定的优势，也带来了困惑，但只要处理好两部法律的调整范围和二者之间的差异，可以相信，二者之间的关系可以很好的理顺。
　　
　　可以设想两种处理方式：第一种设想是遵守《政府采购法》，但遵守《政府采购法》可能存在一个问题，即同一个工程会出现两个以上的监管体系，这样会影响工程建设的效果；另一种设想是，与工程有关的货物和服务的政府采购活动的招标投标适用《招标投标法》更为合理，这样可以避免把一个工程拆分开来，由不同的主管部门进行监督。一般而言，监督部门不同的协调成本是比较高的。
　　
　　目前，财政部在制订《政府采购法》的实施条例，发改委也在修改《招标投标法》的实施条例，如果两个条例能在一些问题上达成一致，协调起来，相信这两部法律的界定会更为清晰。

来源：政府采购信息报作者：黎娴

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