“反报备”破解价格虚高难题

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政府采购领域，价格一直是衡量采购目标实现程度的重要标尺，同时也是政府采购当事人及社会其他方面普遍关注的焦点。为确保政府集中采购价格合理，打破价格垄断，我市政府采购中心在实践中摸索总结出供应商反报备制度，破解采购价高难题。

    有这样一个案例，某采购人准备采购15台某品牌台式电脑，单台预算金额为6000元。因采购人所在地已对10万元以下的电脑产品实行了定点采购，定点供应商共有4家，故采购中心决定该项目实行定点采购，并依照市场价和定点折扣率出具的采购指导价供采购人参考。次日一早，采购人打来电话，询问“在4家定点供应商处询价最低单价为5900元，而在某非定点供应商处询价为5600元，是买5900元的，还是买5600元的？”采购中心的同志一边耐心做解释工作，让采购人暂缓采购，一边抓紧探查，以尽快查清原因，毕竟定点“圈内”的供应商最低报价遥遥领先“圈外”供应商的报价不是正常现象。经过详细了解，报价为5900元的供应商道出了原委，他通过关系了解到采购人欲采购15台该品牌电脑，立即向厂商申请了“报备”，于是厂商向其提供了最优价格保护，除此，任何一家供应商都无法享受这一保护，而“报备”制就是行业内的潜规则，包括定点供应商在内的供应商只能默认，不能违背。

    引发采购价高的原因终于水落石出，表面上看是由于报价为5900元的供应商因最先得到采购讯息而抢先向厂商申请备案，实质上是由于采购当事人不规范操作所致，不规范表现在两个方面：一是过早地泄露采购讯息，二是指定单一品牌采购。在政府采购活动中，存在供应商事先通过不正常渠道获知采购信息后，与生产厂家互相串通，向生产厂家订货并垄断货源、抬高价格，导致其余供应商没有货源的不公平竞争现象，对政府采购的公平性造成了不良的社会影响。为确保政府集中采购价格合理，我市政府采购中心近年来逐步建立起了灵活的采购机制，严格保密采购讯息，实行多品牌多型号采购，封逼实行报备制度的产品，同时加强定点后续监管以防范串通，有效打破了价格垄断，中标后必须提供厂商授权，保证采购单位获得原厂正牌产品。

来源：济南日报    作者：咸春玲