招标时间和收费问题

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要组织好一个招标过程，必须有一定的时间许可。按照外经贸部7号令的规定，从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于20个工作日，大型或复杂项目招标不少于50个工作日。从实际操作情况来看，一个招标项目从开始到结束一般需要30天到90天的时间。有的采购人在这一点上不能十分理解，认为招标程序繁琐，影响了采购进度，因此多一事不如少一事，不如直接谈判采购从简从快。

    诚然，招标必须有一定的时间条件去保证招标过程的规范实施，但是，这个时间过程从整个采购过程的角度讲并不算长。具有可招性的项目往往都具有一定的规模或复杂性，草率从事便容易产生失误。为保证投资合理，传统的交易方式往往要花去大量的时间进行前期调查，例如寻找供应商、了解供应商产品性能和资信状况、了解价格水准等等，进入实质性的商务谈判后，又往往要结实艰难的讨价还价过程，这期间牵涉到大量的人力、物力和财力，采购过程中始终处于被动地位，大量时间浪费在你来我往的接待之中，最终效果还不能令人满意。而招标采取的是事先公布交易条件，让尽可能多的投标商以自愿参加竞争的方式进行采购。凡是有兴趣的供应商在得知招标信息后都会积极响应，所有的评标过程也都集中一个时间区域内，在专业招标机构有条不紊地组织之下，由采购方结合投标文件和主动询标的过程，去选择中标商。整个过程紧凑而高效，采购方始终处于主动地位，把精力用在了真正应该用的地方，因此，也往往能取得较好的效果。撇开招标综合评价的因素不说，其过程也真正体现出了省时、省力和高效。

    那么，为什么从表面上看，招标会给人以时间长的感觉呢？情况往往是这样的，许多采购人在采购人在采购行为刚发生的时候并不了解招标，还是投入了大量的精力按照传统的方式实现其采购行为，等到供应商情况逐渐明朗、意向逐渐产生的时候，才由于各种各样的原因将招标纳入其采购过程，这时候，大量时间已失去了，因此，招标程序所需要的时间就变成了影响其采购进度的罪魁祸手。所以，招标也有一个前期介入的问题。招标启动得越早，招标机构与采购人之间的配合越默契，招标的效率也就越高，效果也越好。这就需要我们大力宣传招标，推动招标，让招标成为采购人的自觉行为，在经济活动中发挥其应有的作用。

    在推行招标中另一个敏感问题是招标机构的收费问题。收还是不收、收多收少、向谁收都是企业非常关心的问题。按照目前的有关规定，招标机构在组织招标项目后可向中标商收取中标金额1.5%的中标服务费。其实道理是很简单的。因为采购过程中会产生一定的费用支出，这被称为采购费用。招标也不例外。在整个招标过程中，合理的支出是显而易见的，如招标文件制作费、专家评审费、招标会务费、交通费、通讯费等等，这些都构成了招标的成本。而招标机构作为一个中介服务机构，必须有一定的利润去维持自身的生存与发展，这样才能使招标事业得到更大的发展。收费的目的即在于此。

    虽然招标机构的最后费用是由中标商支付的，但是，有些企业或采购人对此不能正确理解，认为“羊毛出在羊身上”，因为招标收取了费用，设备或货物的价格自然就高了，吃亏的还是企业自己。事实证明，这种说法是错误的。从全国的统计情况来看，由专业招标机构操作的招标项目较普通交易手段其平均节资率在10%以上，浙江省更是达到了15%以上。为什么会有这样好的效果？这是由招标本身的特点所决定的，在第二章中对此已有过描述。招标作为一种高级的交易方式，具有决策科学、选择充分、竞争彻底、程序严密的特点，因此，即使包含了中标服务费，其最终效益也要大大优传统的交易方式。从这一点上说，招标收

取的费用来自于投标商出于竞争需要的合理让利。

    从另一个角度分析，由采购人自行采购也会产生采购费用，而且，由于传统交易方式本身的局限性所致，采购费用往往要大于招标费用的支出。但是，采购费用并不会计入最终合同的价格之中，因此，其确切的数目往往比较隐蔽。采用了招标方式之后，采购人自身的费用支出要大大减少，大量的费用变为由招标机构支出，而招标机构的主要收入――中标服务费因为需由中标方支付，则是其费用构成比较明显。但即使如此，招标的最终效果仍要大大优于传统的采购方式，为采购人取得投资效益最优化奠定了基础。

    另外，从投标商的角度来看，通过公开、公平而激烈竞争获取中标商资格，其本身就具有相当高的宣传价值，这也充分体现了其产品的竞争实力，对他今后的经营活动会带来巨大的帮助。因此，中标费的支付对于投标商来说并不完全取决于该项交易的成本，更大程度上是其整个公司从事经营、从事产品推销的广告宣传费用的一部分。

    从以上分析可见，招标机构收取委托费和中标服务费并没有损害委托方的利益，相反，它能够保障整个招标过程的顺利实施，从而取得良好的招标效果。

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【按照外经贸部7号令的规定】

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