招标实务：工程施工招标，投标人响应的付款要求与招标文件要求的支付条件存在差异，

dianzima

招标实务：工程施工招标，投标人响应的付款要求与招标文件要求的支付条件存在差异，属于实质性响应偏差吗？可否作废标处理？为什么？

王毅青

施工招标的实质性条件一般包含：企业资质、工程质量、工期、付款条件等内容，它不像设备采购项目，可以对其交货、付款提出偏差。
付款条件在建筑行业内都是需要完全响应的，它与业主方的资金分配是有联系的，按照周、月、季进度也好、按照形象工程进度也好，都是需要完全响应的，而且关于预付款等内容，国家建设行政主管部门都是有明确规定的，所以它是实质性条件。如果感觉对投标人自己有负担，也应从其他方面考虑弥补，千万不要有任何的偏离。
因为是约定俗成，招标文件中没有加重字体或其他标示，也得认定是实质性条件。如果招标文件中标注了当然更好。

汉瓦

值得讨论

dianzima

招标实务教材P125：经评审的最底投标价：折算评标价，折算因素为招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异等可以量化的价格因素，按约定标准折现计算评标价。
听专家说：工程款支付进度差异是现金流量的变化，比如工序安排变化引起的工程款支付款变化，不能简单理解为改变付款条件，不能简单判定实质性响应偏离。

dianzima

问题明确一下：是进度款偏离，不是整个付款条件差异。

dianzima

教材有矛盾吗?是不是从不同角度考虑得出不同的结论?

汉瓦

看招标文件有没有明确规定。类似的规定有：

1．投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；
2．投标人不得对合同条款有重要保留。

（一）如果有上述类似的规定，当然属于实质性差异。

（二）如果没有上述类似的规定，而招标文件反而有对支付条件有评审要求的，则应该不属于实质性差异。

（三）如果招标文件既不明确投标人是否允许对此作出偏差，也没有明确是否将对支付条件作评审（类似折现评价等），则个人认为，此类差异可以由评标委员会视差异性质，结合偏差是否属于是招标人允许或可承受的（会不会加重招标人的财务负担，或造成招标人的财务问题），来作出是否是实质性响应的判断，不过实践中一般工程类的招标，在评标中以此类情况一般是作废标处理的。

xiaomeiniu

是这样呀，学习了 [s:89]

cgibin

引用第6楼汉瓦于2009-08-06 14:21发表的

Re:招标实务：（三）如果招标文件既不明确投标人是否允许对此作出偏差，也没有明确是否将对支付条件作评审（类似折现评价等），则个人认为，此类差异可以由评标委员会视差异性质，结合偏差是否属于是招标人允许或可承受的（会不会加重招标人的财务负担，或造成招标人的财务问题），来作出是否是实质性响应的判断，

.......

评委不得使用招标文件中没有规定的因素、方法、标准进行评审，即“此类差异可以由评标委员会视差异性质...”似不妥