求助？（委托招标代理公司的项目，中标通知需要哪些单位盖章？）

茜倩

委托招标代理公司的项目，中标通知需要哪些单位盖章？

boygmj

招标人的章必须得有

茜倩

这个有没有相关规章制度规定？

大力

问号1：究竟该由谁来发



　　“给我们公司发了中标通知书却不和我们签合同，这不是耍我们吗？”近日，Q公司的项目经理有些激动地对采购人代表说。但采购人代表却坦然地表示：“中标通知书不是我们单位给你们发的，与我们无关。谁给你们发的，你们找谁去。”这究竟是怎么回事？


　　拿到中标通知书为何签不了合同


　　据Q公司项目经理介绍，今年5月，他们公司参与了当地一机械设备项目投标。在7家公司参与的角逐中，Q公司胜出。Q公司6月初收到的评标委员会发出的中标通知书内容为：经过严格审查和评估，最终确定Q公司为中标供应商，请Q公司准备好资料，尽快与采购单位签订买卖合同。但当Q公司备齐签订合同所需的资料，通知采购单位商议签订合同事宜时，采购人却表示，“我们的中标单位还没确定，不知道会不会是你们公司中标。”


　　Q公司项目经理对此很是惊讶：“中标通知不是已经发了吗，怎么还会没确定中标单位呢？”采购人代表却说：“我们没发过，估计是评标委员会发的吧。”“无论如何中标通知书已经发了，给我们公司发了中标通知书却不和我们签合同，这不是耍我们吗？”Q公司项目经理的情绪开始有些失控。可采购人代表却坦然地说：“评标委员会发中标通知书的行为并未经过我们的同意，因此他们发的中标通知书对我们不产生法律效力。”


　　中标结果是评标委员会评出的，由评标委员会给Q公司发中标通知怎么还会无效呢？Q公司项目经理怎么也想不通。


　　采购人的授权成问题争论的焦点



　　据上海市财政局专职法律顾问王周欢介绍，根据《政府采购法》第四十三条的规定，政府采购合同适用合同法。根据《合同法》对政府采购的招标投标进行分析，招标公告与招标文件属于要约邀请，投标行为属于要约，确定中标人行为属于承诺。在承诺生效问题上，《合同法》第二十六条规定，承诺通知到达要约人时生效。但根据《政府采购法》第四十六条的规定，中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。法律专家认为，在政府采购活动中，中标通知书一旦发出就将产生法律效力，而不以是否“达到”来判断生效的问题。根据特别法优于普通法，新法优于旧法的原则，政府采购活动对于承诺的生效时间是中标通知书的发出时间。也就是说，承诺在发出中标通知书时即生效。


　　业界专家认为，要理清上述案例中中标通知书是否对采购人具有约束力的问题，首先得弄清中标通知书的“发出者”是否得到了采购人授权或者事后采购人是否追认了中标通知书。因为根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条“采购人应当按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商”之规定，确定中标供应商可以是采购人亲自确定，也可以是授权评标委员会直接确定。上述案例中，如果采购人已经授权评标委员会直接确定中标对象并向中标供应商发出中标通知书，或者是在未授权的情况下，根据《合同法》的相关规定对中标结果进行了事后追认。那么采购人就应该受到评标委员会发出的中标通知书的约束。反之，如果评标委员会发中标通知书的行为未经授权，事后采购人也未追认，那采购人就不受此通知书约束。


　　代理机构经书面授权下发布为妥



　　据了解，有的地方一些代理机构为了避免发生“采购人在评审结束后不认可评审结果”的问题，往往会在接受委托时便与采购人约定，由评标委员会在评审结束后直接确定中标结果，之后由代理机构发布中标公告并发布中标通知书。业界专家认为，这不失为提高政府采购效率、确保政府采购质量的一个良方，但在操作时，代理机构还应注意一点，那就是和采购人的这个“约定”必须形成书面文件，也就是说必须拿到采购人的书面授权。


　　“根据政府采购的有关规定，确定中标人的权利在采购人。如果没有采购人的书面授权，代理机构或是其组织的评标委员会发出中标通知书后，采购人一旦反悔将给相关供应商带来不必要的损失，代理机构也将因此而遭遇不必要的麻烦。”湖南省某中介公司老总说，“在没有拿到书面文件的前提下，代理机构最好还是等采购人确定了再说，以免使中标单位陷入Q公司的尴尬处境。”
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