如此中标单位，如何处理？

gzztitc

对冰版案例的分析  20091230



    我以为，对此类案例的分析，需要更多的了解情况，并且从招标时的分包；投标评标时的考虑；以及违反规定时的措施等三个方面分析。


    由于政府采购的信息比较公开。可以搜寻到某些信息，但是，也同时由于信息众多，楼主给出的条件有限。本人虽经努力搜索，也不敢肯定就是找到了楼主所讲的具体案例。


    先对此案例做一个初步分析；如果错误，也有于是作为参考，关系不大。注意：此分析是“对事不对人”的，是“抛砖引玉”式的，希望楼主和大家更加深入的讨论。


本人搜寻到最接近楼主所介绍的具体招标，是《XX省XXX高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程国内公开招标招标公告》，有关的招标公告、变更公告和中标公告，均附后。


第一，对如何“分包”或者“划分标段”的意见。



说句实在的话，我们在最初接触到招标投标的时候，很长时间搞不明白为什么要分包，以及如何分包；在世界银行专家讲过可以后，也弄不明白。经过比较长的时间，大致总结出以下三点：


1）分包应该根据业主的合理需求提出，最大限度的满足设备采购或者工程建设的需要；

2）分包应该符合市场经济的客观规律。人为的、想象的出的理由，不是分包的依据；

3）分包应该有利于投标人积极参与竞争，分包过大或者过小都不适合；



   具体看一下我们这个案例。


该项目的分包一，是满液式螺杆水源热泵机组。但是，在招标公告里面显著的地位的标注却是含糊的01包：主机设备成套采购； 这样，就有可能引不起专业制造厂的注意。而且,从该招标公告中,看不出此次招标的内容,究竟只是一期的两台,还是包括二期的;还是确定中标人后,二期不再招标,而是直接与之签订合同?



分包2，是02包：末端设备：风机盘管采购；没有什么问题；



但是，如果再看交货期，是签约后40天。时间是比较紧的。



     特别有问题的是对投标人的要求，如什么注册资金1200万；什么业绩（略）要求，以及不接受联合体投标，等等，还要求代理商有唯一授权，都无形中限制了投标人。


不合理的要求，更反映在潜在的投标人取得招标文件上：购买招标文件时须携带营业执照副本、授权书、被授权人的身份证、产品生产许可证、CRAA产品性能认证证书、业绩证明，报名时需提供加盖投标人公章的以上资料的复印件一套。招标文件售价1000元/包，招标文件及资料售后不退。



这样的要求，恐怕明显的对外地的制造厂商是不利的，那么多的原件，怎们可能携带到招标人所在地，仅仅是为了购买招标文件？


何况，三个不相干的包，为什么都必须买同样一份价格高达1000元的招标文件？


我们还没有看到招标文件的细节要求；但是，几乎可以肯定：这样的含糊的招标公告，起不到广为人知的效果，难以吸引正常的竞争，也容易引起潜在的投标人的过多的疑问。不管他们自己怎么说，该项目不得不二次发出延期的公告，肯定内在的问题不少。


(未完,待续)

gzztitc

根据楼主转来的意见，此案正在处理之中；

为了不造成对于事情处理的干扰，暂时将招标人；中标人等名称信息用XXX代替。

曾发的资料删除；

请参看后面楼主整理的有关信息资料。

冰临城下

引用第8楼gzztitc于2009-12-30 11:38发表的  :
初步分析，这种案例的分析和启示，应该至少涉及到：

A　招标的分包或者分标段问题；

B  投标和评标问题；
.......

  谢谢版主的力挺，这个案例可能反映了相当的一部分社会的情况，类似情况如何处理，可能就摆在了眼前

gzztitc

首先，应该谢谢楼主（冰临城下大版主）该大家提供了这样一个实际的案例 ！

我再接着分析：

对 冰版 案例的第二次跟帖



按照楼主提供的情况,该项招标,历经2次延期;开标后,有一个包,投标人不足三家.


由于没有看到招标文件和投标文件,只能就招标公告初步分析:这个现象很大程度上是由于招标人的错误的苛刻的条件造成的:


1) 招标公告含糊，只写了“主机”，没有标明是空调设备和螺杆式制冷机的特点；因此，在吸引潜在的投标人方面不利；


2) 招标公告没有清楚地表明到底是第一期第二期如何招标？本次采购到底包括多少内容？


3）招标公告写到：【制冷时COP ≥6.0，制热时COP ≥4.60。】本人以为其概念有误。据查询，空调机的“能效比”，应该是：制冷时为EER；制热时为COP。目前，国家有明确的家用空调的能效比和节能要求，大致是：分成五级：


    国家在2005年颁布了空调产品能效比的标准，将普通定速空调的能效比分为了五个等级（变频空调能效比国家标准正在制订中）。



　　一级是最好的，也是最节能的产品。能效比3.4以上的都属于一级产品，3.2—3.4的属于二级，3.0—3.2的属于三级，2.8—3.0的属于四级，2.6—2.8的属于五级。



　　能效比2.6是空调产品的入门等级，也就是说能效比低于2.6的空调产品不得在市场上销售。现在国美和苏宁等知名电器连锁店和大多数正规的空调厂商已经将能效比低于2.6的产品淘汰了，大家不必过分担心。



但是，对于变频空调和中央空调，似乎还没有出台国家标准。现在，人们见到的，多是厂商自己制定的标准。不好统一比较。


而该招标公告里面提到的，显然是比较高的标准。


对于一个中学，白天上课，顶多晚上有些晚自习，是否必要选择单纯的那么高的能效比要求（特别是政府采购，花的是纳税人的钱）？

   4）【一期工程总冷量为3400KW，选用一台2490KW，一台910KW机组】——这里，KW是指制冷量还是指电机功率？似乎是后者。那么，为什么会出现2490这样的数字，是否照抄某个企业产品的样本？很容易引起怀疑，特别是业内人士的怀疑。

   5）【交货期：01、02包合同签订后40日历日】



对于空调来说，应该是有明显的季节运行特点的。一般主要是在夏季，个别是在过渡季节补充供热。



考虑到最初的开标日期是“2009年10月19日”，即使这一天就评出结果，马上签订合同，交货时间也到了11月底，该是取暖期了。人们会疑问：为何要求那么紧呢？


6）对潜在投标人资格、购买招标文件等等的过于严格的要求,包括对大约是300万和100万元的项目包的金额，要求1200万的注册资金，等（略）；


     从招标公告中还看不出：允许投多个标，但是只能中一个“之类的条款；但是，不管是否按包投标，都得购买总价为1000元的招标文件，显然也是不合适的。


   从这个招标公告来看，笔者多次强调的：”规范招标投标，应该从规范招标文件开始“，应该是有普遍意义的。


招标人有明显倾向性或者过于苛刻的招标公告，最后往往也限制了自己。导致投标人过少，就是症状之一。由于2009年度，国内超过1000万的空调大标不少，许多符合条件的供应商不会在对此感兴趣。


根据本人查询所附2009年11月5日的中标结果公告，楼主所说的上海公司，应该就是：


02包



招标内容：末端设备采购



中标供应商名称：上海XXXX有限公司



项目中标金额：894532元



本人不理解的是：



假如楼主所介绍，第一包（即空调主机），只有2家投标，怎么会在同一时间发布中标结果？



是否上级监管部门同意改变采购办法，改成竞争性谈判，而排除了上海该公司？


从中标结果公告来看，主机包的价格约为300万，明显的超过额02包的约100万。


由于上述问题主要集中在”主机“项，并不是02包的”风机盘管“采购，而上海公司投标并中标第二包。如果放弃中标，拒签合同，显然也是违法违规的。


如何处理为好呢？


本人也在学习和思考中。下次再谈。

gzztitc

接有关人士通知：此事正在处理之中；

为了避免给当事各方带来不必要的麻烦，暂时将文中涉及到招标人、投标人等名称的细节，用XXX来代替。

冰临城下

XX省XX高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程国内公开招标招标公告

  

  
发布时间：2009-09-29 16:35  发布人：XX省省直-操作员01  
  
XX省XX高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程国内公开招标招标公告

  

河南省****招标有限公司（以下简称”招标机构”）受XX省XX高级中学（以下简称”招标人”）的委托，对其新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程进行国内公开招标。招标人和招标机构欢迎在中国境内注册，具有生产、供货能力、施工能力的厂商参加投标。
  

1、招标编号：

  

2、项目概况
  

2.1 建设地点：XX省XX高级中学新校区
  

2.2资金来源：财政拨付和自筹
  

2.3设计单位：X设计有限责任公司
  

2.4本项目经XX市财政局*财预【2008】738号批准，项目建设地点为市校区，资金来源为财政资金和自筹，已落实到位。
  

2.5招标范围：XX省XX中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程。
  

主要货物：满液式螺杆水源热泵机组、卧式暗装风机盘管机组。设计总制冷量为11598.2KW，总制热量为6916.65KW。制冷时COP ≥6.0，制热时COP ≥4.60。一期工程总冷量为3400KW，选用一台2490KW，一台910KW机组，小机组带热回收装置；二期工程总冷量为8200KW，选用两台2300KW型号的机组,一台3600KW的机组。
  

项目主要包括：
  

01包：主机设备成套采购；

  

02包：末端设备：风机盘管采购；

  

03包：打井工程。
  

2.6交货期：01、02包合同签订后40日历日；（03包工期）合同签订后60日历日。
  

2.7交货（施工）地点：施工现场。
  

3、具备以下条件的投标人均可参加投标：
  

3.1 在中国依法注册的、在法律和财务上独立的企业法人；
  

3.2 01、02包注册资本金（实收资本）不低于人民币1200万元；

  

3.3 01、02包具有产品生产许可证；
  

3.4 01、02包具有有效的CRAA产品性能认证证书；03包要求投标人为具有三级及以上水井施工单位资质。
  

3.5一个品牌的空调设备只接受唯一的投标人参与投标，代理商需提供制造商本次投标的唯一授权。
  

3.6业绩要求：
  

01包：要求近三年（2006-2008）具备5万平方米及以上（建筑面积），空调机组总冷量为4000KW以上的中央空调机组设备销售业绩不少于1个；
  

02包：要求近三年（2006-2008）具备80万以上的同类设备销售业绩不少于2个；
  

03包：要求近三年（2006-2008）类似项目的打井工程50万以上的不少于2个。
  

3.7本次招标不接受联合体投标。
  

4、投标人可自2009年9月29日起每天（北京时间，法定节假日除外）8:30～17:30时（北京时间）到XX市***路72号国际企业中心B座***楼东购买招标文件；购买招标文件时须携带营业执照副本、授权书、被授权人的身份证、产品生产许可证、CRAA产品性能认证证书、业绩证明，报名时需提供加盖投标人公章的以上资料的复印件一套。招标文件售价1000元/包，招标文件及资料售后不退。

  

5、现场踏勘由投标人自行安排，不再统一组织。
  

6、投标截止时间为2009年10月19日9:30（北京时间）。投标地点同开标地点。
  

7、定于2009年10月19日9:30（北京时间），在XXs市****路72号国际企业中心B座*楼东第一会议室开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。
  

  

招标人：XX省
XX高级中学
  

地  址：****市****县龙山路西段
  

邮  编：  联系人：  电  话：
  

招标代理机构：XX省****招标有限公司
  

地  址：XX市****路72号国际企业中心***楼东侧
  

邮  编：  联系人：张XX        
  

电  话：  传  真：
  

投标单位如有商务或技术方面的问题，请采用传真或其它书面方式与招标人或招标机构联系。
  

保存时间:2009/12/29
原标题:XX省政府采购网

XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程

  

  

发布时间：2009-10-16 15:37  发布人：XX省省直-操作员01  
  
XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备

成套采购、末端设备采购、打井工程延期公告

  

原定于“2009年10月19日”的XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程（）开标大会延期到“2009年10月27日”。
  

其他内容不变。
  

  

                                          XX省*****招标有限公司
  

                                             2009年9月16日
  

  
保存时间:2009/12/29
原标题:XX省政府采购网
http://www.hngp.gov.cn/henan/cgx ... 255139057008214.htm
  

  

XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程   (再延期公告）

  

发布时间：2009-10-26 09:29  发布人：XX省省直-操作员01   
原定于“2009年10月27日”的XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程（GMGG09057）开标大会延期到“2009年11月3日”。
  

其他内容不变。
  

保存时间:2009/12/29
原标题:河南省政府采购网
http://www.hngp.gov.cn/henan/cgx ... 255139062595693.htm
  

  

XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程 （中标公告）

  

发布时间：2009-11-05 12:16  发布人：XX省省直-操作员01  
  
XX省X高级中学新校区可再生能源建筑应用示范项目

主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程中标公告

  

XX省****招标有限公司受XX省X高级中学委托，就其新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程进行国内公开招标，按规定程序进行了公开唱标、评标、定标，现就本次招标采购的评标结果公布如下：
  

一、项目名称及招标编号：
  

项目名称：新校区可再生能源建筑应用示范项目主机设备成套采购、末端设备采购、打井工程
  

招标编号：
  

二、招标项目简要说明
  

项目主要包括：
  

01包：主机设备成套采购；
  

02包：末端设备（风机盘管采购）；
  

03包：打井工程。
  

三、招标公告媒体及日期：
  

本次招标于2009年9月29日在河南省政府采购网上登载招标公告，并于2009年10月16、2009年10月25日登载了延期开标通知。
  

四、评标信息：
  

评标日期：2009年11月3日。
  

评标地点：XX市***路72号国际企业中心B座*楼。
  

评标委员会名单：

  

五、中标信息：
  

01包

  

招标内容：主机设备成套

  

中标供应商名称：X工业有限公司。

  

项目中标金额：3070000元。

  

02包

  

招标内容：末端设备采购

  

中标供应商名称：上海X有限公司

  

项目中标金额：894532元

  

六、本次招标联系事项：
  

联 系 人：  联系电话：  传真电话：
  

联系地址：XX市***路72号国际企业中心B座***楼  邮政编码：
  

各有关当事人对评标结果有异议的，可以在评标结果公示发布之日起7个工作日内，以书面形式向XX省****招标有限公司提出质疑，逾期将不再受理。
  

  

                                                  2009年11月5日
保存时间:2009/12/29
原标题:XX省政府采购网