霍春林常务副会长在广东招标投标诚信规范高峰论坛暨广东省招标采购诚信自律综合服务

招标投标人

    【编者按】为贯彻落实党中央、国务院对招投标工作的部署，加强广东省诚信自律体系建设，2010年1月18日，广东省机械设备成套局、广东省招标投标协会、广东省采购协会在广州成功举办广东招标投标诚信规范高峰论坛曁广东省招标采购诚信自律综合服务平台开通仪式，向全行业发出了诚信自律的倡议。充分发挥行业协会的特殊作用，协助政府，服务行业，在建立和完善规范、和谐、健康的招投标市场新秩序上迈出了实质和可喜的一步。中国招标投标协会常务副会长霍春林应邀出席并发表讲话。以下是讲话内容：

尊敬的各位领导，各位来宾、同志们：
    今天，由广东省机械设备成套局、广东省招标投标协会、广东省采购协会联合举办的“广东招标投标诚信规范高峰论坛暨广东省招标采购诚信自律综合服务平台开通仪式”隆重举行，向全行业发出诚信自律的倡议。这一重要举措充分体现了广东省贯彻落实党中央、国务院对招投标工作的部署和要求的信心和决心，也充分体现了广东省招标投标行政监管部门、有关企业及广大从业人员的共同意愿，这对于加强广东省诚信自律体系建设，规范招标投标市场秩序，必将产生积极有效的推动作用。在此，我谨代表中国招标投标协会，代表叶青会长对招标投标诚信规范高峰论坛暨招标采购诚信自律综合服务平台的开通表示热烈祝贺！
    今年是我国夺取应对国际金融危机冲击新胜利、继续保持经济平稳较快发展的关键一年，“十一五”计划的收官之年。面对新的形势和任务，我们要认真按照党的十七届四中全会、中央经济工作会议的部署和要求，始终树立招投标行业规范发展的信心，努力做好招投标工作。
    借此机会，我结合中国招标投标协会的工作，就如何加强行业诚信自律，规范行业行为，与同志们交流几点看法。
    一、统一思想，进一步巩固和提高做好诚信自律工作对于促进行业规范发展的认识
    信用体系是现代化市场体系的基础，建立健全信用体系是规范我国市场经济的治本之策。自党的十六届三中、四中全会到党的十七大，党中央从社会主义市场经济发展的客观要求出发，对加强诚信建设做出了一系列部署，始终把诚信体系建设作为发展社会主义市场经济的主要任务之一。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》而开展的专项治理工作，将为加快构建招标投标行业诚信体系建设，深入贯彻中央反腐倡廉，规范招标投标市场秩序发挥重要作用。
    在国家发展改革委的指导下，中国招标投标协会始终以“服务政府、服务行业、服务会员”为宗旨，把诚信自律建设作为第一要务。协会成立伊始，就将招标投标行业的诚信自律工作放到首位，2006年，协会向全行业倡议签订《招标投标行业诚信自律公约》和《诚信自律承诺书》。目前已有928家会员单位自愿签署了《诚信自律承诺书》，占协会会员总数的70%以上。在此基础上，协会继续广泛、深入地开展了诚信自律工作，2009年10月正式启动了在招标代理机构中开展的诚信创优活动，以此来弘扬先进、鞭策落后，提高招标代理机构的诚信意识，规范市场主体行为，树立招标投标行业的良好社会形象，在全行业全面倡导诚信守法的新风尚。
    二、完善制度，逐步建立和发展行业自律和行政监管相结合的机制体制
    按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步规范发展招标投标市场，一方面要依靠政府依法加强和改进招投投标活动的监督，另一方面要完善招投标制度，建立健全招投标行业自律机制，大力促进行业诚信建设。建立和完善行业诚信自律机制，强化市场主体的诚信自律责任是规范招标投标市场行为的基石，也是招标投标行业生存发展的灵魂。
    广东省招标投标协会积极响应中国招标投标协会向全行业发出的签订《招标投标行业诚信自律公约》的倡议，逐步形成“自我约束、行业监督”的自律机制。我们要按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，继续积极配合开展专项治理工作，不断总结行业自律管理的经验和规律，探索自律管理的新途径和新方法，保持行业自律机制建设不断完善。
    三、提高素质，建立从业人员执业资格准入和市场主体信用评价体系
    规范招投标市场秩序要从源头抓起，通过建立招标投标执业资格准入制度，大力培养和提高招标采购从业人员职业素质，强化从业人员的职业诚信和职业责任意识，这是引导招标投标全行业走向诚信、规范、和谐的基础和根本。其次要研究建立市场主体及从业人员的信用评价体系和失信惩戒机制，进一步完善招标人、招标代理机构、评标专家、投标人及其从业人员的信用评价制度，将从业单位和从业人员的诚信守法行为或违法失信行为如实记录并纳入社会信用查询和评价系统，充分发挥制度约束和行业、社会监督的合力，规范招投标市场信用秩序。
    四、勇于创新，不断丰富监督手段和服务渠道，积极搭建诚信自律平台
    推行电子招投标是按照李克强副总理在第二届中国招标投标高层论坛上的讲话精神，“创新招投标方式，为投资建设和经济社会发展把好关、服好务”的重要举措，也是中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署的一项重要任务。国家发展改革委已启动了电子招投标技术标准编制工作，并委托中国招标投标协会拟定电子招投标系统基本技术要求。目前，广东成套局创建的招标采购公共服务平台，是应用信息技术在招标采购领域的一种创新，在此基础上搭建的招标采购诚信自律综合信息服务平台，是一个能充分发挥桥梁纽带作用，加强行业沟通，推动行业自律的信息化平台。希望广东省很好地使用这个平台，发展这个平台，在提供专业、高效的服务同时，进一步促进诚信自律，畅通社会监督的路径和渠道。
    各位领导、同志们：
    今年正值《招标投标法》实施十周年，十年的实践充分证明，招标投标制度为转变企业经营机制和政府管理职能，培育和规范市场竞争机制，优化社会资源配置，提高经济和社会效益，预防和惩治腐败行为发挥了举足轻重的作用；现在我们又迎来了一个新的、重要的历史发展时期。如何适应社会主义市场经济体制机制发展的要求，积极配合当前应对国际金融危机，实现“保增长、扩内需、调结构、促发展”的目标，促进招标投标行业更好地为经济建设和社会发展服务，是我们面临的崭新课题和深层问题。但是我相信，在广东省委、省政府的领导下，在广东省纪检监察、行政监管和业务主管部门的指导下，在广东省机械设备成套局的大力支持下，广东省招标投标协会和广东省采购协会一定能够紧抓机遇，开拓进取，为广东省招标投标事业的健康发展做出新的贡献。在此，我希望广东省通过此次论坛的举办和平台的开通，进一步建立和完善规范、和谐、健康的招标投标市场新秩序；也希望全体会员单位和全行业从业者，自觉接受政府、社会监督，坚决抵制破坏市场经济秩序和损害诚信自律建设的不良行为，齐心协力，加倍努力，推动行业自律机制建设迈上新台阶。
    最后，在新春佳节即将到来之际，预祝大家工作顺利、幸福安康。谢谢大家。



来源： 中国招标投标协会秘书处

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