请教关于联合体的问题

yh7510

还是关于联合体的问题请教：
湖南某高速公路项目资审文件，对其中有中、长隧道的部分标段的资质要求是这样的：“公路工程施工总承包一级及以上，若为公路工程总承包一级还需同时具有隧道工程专业承包一级”，容许联合体投标，资审公告中对联合体的要求：“联合体申请人的主办人及成员都应具备与所申请合同段工程内容相要求的资质”，资格预审文件中的联合体协议书与范本（公路工程标准施工招标资格预审文件（2009版））关于成员单位的内部职责的内容有较大区别，范本中需要填写承担什么专业工程，而湖南的该资审文件中只有承担工程总量的比例，另外范本的联合体协议书没有规定组成联合体的单位数量，关于联合体的相关规定也没有限制联合体组成单位的数量，而湖南的该资审文件在申请人须知内规定了只能由两家单位组成联合体。资审文件规定：“各申请人（含独立申请人和联合体各成员）最多可对上述标段中的5个标段提出资格预审申请，且通过资格预审的标段数不超过2个”。
请问：1、对于“公路工程施工总承包一级及以上，若为公路工程总承包一级还需同时具有隧道工程专业承包一级”的理解，是不是公路工程总承包特级企业就不需要隧道专业一级资质呢？
2、对于“联合体申请人的主办人及成员都应具备与所申请合同段工程内容相要求的资质”，这点是不是与招投标法的精神相违背呢？
3、如果一个总承包特级企业和一个总承包一级企业组成联合体，能满足业主的资质要求吗（联合体协议书没有要求哪个单位承担什么专业工程，只需填写各自工程量的百分比）？
4、招标单位这样修改联合体协议中关于内部职责的内容合适吗？规定联合体只能由两家单位组成合适吗？
5、对申请标段和通过标段数量进行限制合法吗？

王毅青

投标人资质要求是依据招标项目定的，有时招标人心里明白，但表述不清，就容易引起误解。

问题1、是指如果是公路工程总承包特级可以是联合体，即找一家隧道工程专业承包一级企业；总包一级不能是联合体要同时具备总包一级和隧道专一级。
2、这里的都可以理解为《法》里的“均”，也就没有什么不对。
3、总承包特级和总承包一级有可能都没有隧道一级专业承包资质，特级只是对总承包提出了资金、人员、科技进步水平、奖项、业绩提出比一级高的要求。与总一级一样也可能不具备专业工程施工能力。所以他俩联合就得看有无专业承包要求的资质。在实际联合体协议时其实都会按专业工程分比例，这个倒是不用担心。
4、《招标投标法》第31条规定：联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体成员共同与业主签订合同，家数多了业主管理就很麻烦，所以招标人会限定两家，甚至于尽量不用联合体。
5、标段数量的限制法律法规中没有规定，对于招标人来讲，对于工期、质量都是有要求的，而且一般工期都很紧，有的项目同时中标两个标段，都很难保证。投标人的机械设备准备不足，人员配备不足，运输跟不上都是无法保证质量、拖延工期的问题，所以，很少能不限制标段数量的，大家也都能理解。

carvon

中国文字博大精深，要人人都读得通、看得懂，
招标投标确实不是一件容易的事！、
未来的招标师不仅要识“天文地理”，更要懂“文字ABC”啊！

yh7510

谢谢大家，希望招投标实施办法能够明确这个问题