非正常废标值得警惕

招标投标人

    近一个时期，湖北省荆门市几个政府采购项目按照规定的程序通过网络等媒体发布招标公告后，报名参与的供应商不多，有的还只有一二个供应商做实质响应，造成因供应商不足3家而废标，有2个项目将报名时间延期后还是没有供应商问津，后不得不改为单一来源采购方式，采购才得以完成。这些采购项目预算大都在50万元—100万元之间，在地市级属于中等规模的项目。后与周边地市的同仁交流，同样也存在这种现象。与相关供应商交流、分析后发现，并非是供应商没有得到信息，也非一些采购项目没有利润可赚，而有些人挖空心思地规避政府采购的管理造成的。

    手段一：在配置上做文章，使其他供应商无法参与

    目前，由于国家没有出台办公用品的配置标准，所以采购人不管是采购公务用车、还是网络设备或空调设备，其配置标准都是由采购人说了算，而政府采购监督管理部门无法干涉，集中采购部门无权更改，因此造成了由采购人自己说了算这种不规范的局面。所以，采购人的相关人员和供应商串通一气，利用这一点，在采购项目的配置上做文章，将配置标准设计得使其他供应商无法涉足或响应。

    手段二：以产品配套为由，变相指定品牌，使其他供应商无权参与

    随着办公自动化水平的不断提高，各行各业纷纷建起了网络操作平台，这些网络设备的不兼容性、不配套性给政府采购的管理留下了伏笔。采购人熟谙此道，以产品配套为由，变相指定品牌，使其他供应商无权参与。而某些供应商采用以小拖大、先赔后赚的策略进行营销，然后先入为主，或通过做上级的工作，先拿下上级的网络工程，最后迫使采购人别无选择。这里面也不排除采购人的网络技术人员与供应商串通一气，在设备选型、技术参数的设定上合伙欺骗采购人的负责人的情况。

    手段三：提前披露相关信息，让其他供应商无法及时响应

    有些采购人将采购信息提前披露给其关系供应商，让其提前做好准备工作，并将货物提前采购屯在仓库里，然后在采购时提出一些较苛刻的条件，要求中标供应商在较短时间供货。而当通过相关媒体公布采购信息时，其他供应商都不能满足要求，无法响应，而只有提前得到信息的供应商才能满足要求，成了不是单一来源采购的来源单一的采购。

    手段四：供应商提前公关，拿下采购人的相关负责人，使其他供应商无法涉足

    有些供应商采取多种非正规的公关手段，拿下采购人的负责人、具体办事人员，让他们成为自己的代言人，甚至直接以各种理由要求采用单一来源方式采购。当监管部门要求其按规定实施招标采购时，采购人则在报采购计划时采取化整为零的手段，分期分批采购，规避招标采购。供应商通过各种手段“运作”后，使该项目在一定范围内没有其他供应商响应，成了不是单一来源的唯一供应商采购。

    手段五：采购人的相关人员故意刁难，使许多供应商望而却步

    在以往的采购过程中，有些采购人对不是自己中意的供应商或对自己没有“孝敬”的供应商总是百般刁难，如在履行合同中不提供方便、在验收中设置障碍、在支付过程中无故拖延等。中标供应商要通过请客送礼打通各个关节，不然总是有麻烦，最后是所赚利润全部用在打发“小鬼”身上。所以只要是这些采购人招标，即使有利润可赚，供应商也不想与之打交道，所以也使招标难以正常进行下去，出现废标现象。（作者单位：湖北省荆门市政府采购办公室）


来源：中国财经报 宋军