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7公司竞标 5家开出“自杀标”
2010/04/09 08:16:52 来源：南方网 作者：涂峰 谭伟山 评论0条[查看评论]手机看新闻
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“中标我们是肯定可以中标……实际上这个项目是我们省交通集团下属的一个企业作为业主，我们本身也是交通集团下属企业……”
广东新粤交通投资有限公司（以下简称“广东新粤”）投标前如此劝其他公司陪标，最后果然成为第一中标候选人。曾拒绝陪标的第二中标候选人上海经达实业发展有限公司（以下简称“上海经达”）遂向广东省交通运输厅举报。广东省交通厅确认广东新粤串标后，招标单位重新招标。上海经达公司认为，按有关规定应由其“替补”中标，于是将广东省交通厅告上了法庭。昨日，该案在越秀区法院开庭审理。
开标之前劝对手陪标
去年，作为国家高速公路网项目之一的二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至三水段机电工程第47合同段公开投标，并被列入广东省重点建设计划。由肇庆市广贺高速公路有限公司（以下简称“广贺高速”）投资建设，广东省交通厅批复此项目机电工程第47合同段业主控制价为1.72429069亿元。
去年7月下旬，通过此标段资格预审的投标商有10家，包括上海经达和广东新粤。
上海经达相关负责人说，8月中旬后投标进入冲刺阶段，他们经常接到包括供应商在内的各类“传话”，主要内容就是：广东新粤希望上海经达陪标。所谓陪标，是根据一家投标公司的意向，其他公司配合投标，保证这家公司中标。
上海经达的举报材料中显示，8月30日广东新粤一位市场副总监直接致电上海经达，劝其陪标。其后，对方多次致电。上海经达工作人员曾将整个通话过程录音：“中标我们是肯定可以中标……实际上这个项目是我们省交通集团下属的一个企业作为业主，我们本身也是交通集团下属企业。”并说能搞定招标人。
资料显示，广东新粤是广东交通集团旗下香港联交所上市企业广东南粤物流股份有限公司控股公司，而作为这次招标业主的广贺高速是由广东交通集团的全资子公司广东省路桥建设发展有限公司参股的合资公司。
开标现场惊现“自杀标”
上海经达拒绝了对方陪标的请求。9月4日，开标之日，最终递交投标书的公司只剩7家，其他3家公司未出现在开标现场。更为异常的是，除上海经达和广东新粤外，其他五家公司竟然都投了“自杀标”。
根据招标文件的要求和概率的技术分析，即使再考虑极端情况，低于1.435472亿元的标的价格是肯定无法中标，即所谓的“自杀价”。开标结果显示，这五家公司的报价都在1.37亿～1.38亿元，其中还有两家因为低于本次投标抽球后确定的最低限价而被确认为低于成本价的废标。
最后结果，广东新粤成为第一中标候选人，上海经达位居第二。
开标后十日，上海经达将一封投诉信寄给广东省交通厅。广东省交通厅召集相关各方核实调查，上海经达还提交了整个围标中的录音。
去年12月3日，肇庆市交通局认为广东新粤涉嫌串标导致中标无效。2010年3月17日，省交通厅发函至招标公司和投标公司，告知同意重新招标，并禁止广东新粤投标。这一通知表明经达公司无法“替补”中标。
上海经达公司认为，不满这一处理，认为按有关规定应由其“替补”中标，于是将广东省交通厅告上了法庭。
争论焦点
是按“废标处理”还是“中标无效”
在法庭上，原告代理律师认为，工程招标未公示招标结果，也未发出中标通知书，不存在中标无效。广东新粤经被告调查确认涉嫌串标，且被取消投标资格，依据工程《评标办法》，应做废标处理，而非按照“中标无效”处理。
但被告代理律师表示，就已查明情况来看，整个招投标过程中，除了广东新粤之外，多家企业也存在违规行为。招标人有权做出重新推荐中标候选人或重新招标的处理。“只是广贺高速选择了重新招标而已。”
应该重新招标还是“替补上位”
被告律师表示，是否重新招标的决定权在于招标公司。根据我国《招标投标法》和广东省有关《实施办法》，在招标出现串标、围标的情况下，招标单位可以重新招标或者废标，从其余投标人中重新确定中标人。因此交通厅同意重新招标的申请，没有任何问题。
原告律师认为，作为对《招标投标法》的补充，交通部《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》有相关规定，评标阶段废标后，应该由其他候选人“替补上位”，而不是重新招标。 | 
发表于 2010-4-9 13:40:30
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发表于 2010-4-13 14:47:37