检察日报：五阶段建构预防制度

招标投标人

　　预防工程建设领域中腐败犯罪，关键是要建立健全一整套科学合理的制度，以制度建设和创新来保证在工程建设领域构建起预防贿赂犯罪的科学体系，南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华建议，在完善和重建机制预防的同时，更要注重对工程建设内部的各个环节进行预防。

　　立项与规划阶段——专家可行论证，确保建设必要性。某些项目该不该立项，不应该由某个部门甚至某个领导说了算，应该建立项目立项专家可行性论证制度。专家应严格审查项目立项，同时积极做好立项管理工作，建立立项责任制度，明确基建工程管理的源头责任。谁立项，谁负责;对于集体立项，拍板者负总责，分管领导负直接领导责任。

　　设计阶段——将设计纳入招投标。可以借助招投标代理中介机构，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，规范地进行招投标活动。

　　招投标阶段——严格落实公开制度，堵塞暗箱操作空间。一是严禁化整为零，规避招投投标;二是严禁因时间紧、任务重，突事急办等人为因素而不按规定要求办;三是一律在纪委等各方监督人员在场的情况下公开开标。为了进一步堵塞暗箱操作空间，建议招标方按法规取消以往在评标委员会推荐的前三名中，任意取其一中标的个别做法，改为无特定事由必须取排名第一的中标候选人为中标人。

　　施工阶段——加强施工情况检查，严防各种违法犯罪现象。施工检查主要内容是，不依法办事，不信守合同，搞层层承包，违法分包，施工中偷工减料，或粗制滥造以及基层施工单位及其人员利用进料和管理建筑材料的职务之便，从中贪污受贿等问题。加大对征地拆迁、安置补偿情况的检查。同时，加强对施工过程中项目建设资金使用的监督，建立科学严谨的财务管理制度，在工程建设资金和征迁费用的申请支付中，实行严格的审批管理程序，有效杜绝虚报、谎报情况的发生。

　　工程验收阶段——工程变更依据程序，防止违背法律乱变更。一方面，加强对工程监理的监督，促其认真履行职责，严格监理，加强质量控制。另一方面，会同工程建设单位及质量监督部门定期或不定期地进行检查验收，对不符合要求的，该返工的返工，有违法违纪行为的，该处理的处理。同时，针对一些施工单位在中标以后，往往通过变更工程设计以增加工程量这一情况，应该严格控制工程变更设计的措施。


     来源：正义网－检察日报

gzztitc

不错的分析文章，也提出的解决问题的对策；


但是，文章说到：“建议招标方按法规取消以往在评标委员会推荐的前三名中，任意取其一中标的个别做法，”

不知道是哪里规定的？

似乎和多部委的令不一样……

hetan719

　　补充：在招标阶段引入公证制度也可作为举措之一！

mindudu

监管力度加大，监管范围加大，惩罚力度也应加大才行~