十大政府采购精细化管理制度获奖名单【转贴】

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十大政府采购精细化管理制度获奖名单

       2010-08-27     来源：政府采购信息报   作者：马海瑞 王巍 杜子越   

    编者按 今年是《政府采购法》正式实施的第八个年头，财政部提出了科学化、精细化的政府采购管理理念。各地积极响应，努力将科学化、精细化贯穿在政府采购的工作中以及对这项事业的思考中。

　　在去年一年的报道中，《政府采购信息报》时常为各地出台的一项项制度所感染、所鼓舞。就是这样一个个创新的做法，影响着各地区、各单位的政府采购工作走上新台阶。它们有的宏观有的精细，有的详细周到，有的短小精悍。它们的指导思想和目标只有一个，那就是实现政府采购管理的科学化和精细化。

由政府采购信息报社、政府采购信息网联合主办的第五届全国政府采购监管峰会评选出2009年度十大“政府采购科学监管制度奖”和2009年度十大“政府采购精细化管理制度奖”，全国各地的政府采购工作者共同见证了颁奖现场的盛况。这20项获奖制度分别来自19个不同的省、市、自治区，内容涉及政府采购工作的方方面面，本期特对这20项获奖制度逐一进行点评，以飨读者。

　　一、《湖南省财政厅关于政府采购支持中小企业融资有关事项的通知》

　　制度点评：湖南在全国率先成立了行业自律管理与行政监管并举的政府采购协会。湖南省财政厅政府采购管理处牵头，组织省内多家金融机构签署三方合作框架协议，成立了中小企业融资平台，促进政企银三方共赢。创新和规范，历来是湖南省政府采购工作的特点。支持中小企业、支持自主创新，国家宏观政策往往因为缺乏相关的具体细则而难以付诸实施，而《湖南省财政厅关于政府采购支持中小企业融资有关事项的通知》让政府采购支持中小企业融资推介会的精神得以贯彻，更是将政府采购给予中小企业的支持落到了实处。（马海瑞）

　　二、《山东省节能产品政府采购实施意见》

　　制度点评：建立健全和严格执行政府采购节能产品制度，是贯彻落实国务院加强节能减排工作要求的重要措施，不仅有利于降低政府机构能耗水平，节约财政资金，引导企业推进节能技术进步以及扩大节能产品市场，而且有利于促进全社会做好节能减排工作，节约能源，保护环境，实现经济可持续发展。山东省这项制度的出台就为此项国家政策落到实处打下了坚实的制度基础。尤其值得一提的是，在此实施意见中，还提到综合考虑政府采购改革进展和山东省节能产品技术及市场成熟度等情况，从山东省通过国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中，按类别确定实施采购的范围，制定山东省节能产品补充清单。（马海瑞）

　　三、《山西省货物类招标文件范本（2009）》及《山西省货物类竞争性谈判文件范本（2009）》

　　制度点评：规范是政府采购永恒的主题。近年来，各地方纷纷出台政府采购工作规范，不仅对政府采购的程序进行规范，也附带出台一系相关的文件范本，对执行操作机构的日常工作作出指导。作为招标采购工作的基础，编制科学合理的招标文件一直是政府采购监管和操作部门的重要课题之一。为规范这项工作，山西省财政厅政府采购管理处自2009年伊始着手研究适合本省工作特点的招标文件范本，经过一年的酝酿终于成型。规范后的招标文件范本对评标办法进行了细化，评审重点更加突出，同时，对政府采购进口产品作了具体的要求。招标文件范本的公布，必将对规范山西全省政府采购工作起到很大的推动作用。（马海瑞）

　　四、《江苏省国家税务局系统政府采购基础数据管理暂行办法》

　　制度点评：政府采购基础数据的管理是政府采购工作中至关重要的一个环节。为了不断推进政府采购科学化精细化管理，江苏省加强和改进政府采购基础信息统计编报管理，结合全省国税工作实际，制定了《江苏省国家税务局系统政府采购基础数据管理暂行办法》。

　　该办法用四分之一的篇幅对政府采购预算进行了详尽的规范。其中涉及政府采购预算编制程序、政府采购预算报表等多方面，从源头抑制腐败，对政府采购的执行和科学化精细化发展有着重要的作用。（杜子越）

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五、《广东省自主创新产品政府采购若干意见 》

　　制度点评：这是广东首次出台政策采购自主创新产品，《意见》中明确提出了由财政部门牵头建立健全促进自主创新的政府采购制度。一时间，《意见》的公布再次使得全国的目光都聚焦在广东这个政府采购规模第一大省。

　　在这本共8章56条的《意见》中，不仅从预算、采购方式、评审、合同、监督等方面对政府采购的整个过程中如何体现促进自主创新作了详细规定，还对自主创新产品评审优惠作出了以专利奖项和科技进步奖项为条件的细化规定，对首购和订购、重大项目的政府采购等具体细节进行了明确，可操作性强。

　　广东省认为从实际操作来看，政府采购最重要、最难的环节就是评审环节，所以在《意见》中重点解析了评审管理环节。与此同时，配套出台了自主创新产品政府采购清单。广东省财政部门结合科技等部门认定的自主创新产品清单和政府采购的需求确定了首批政府采购自主创新产品清单，并实行动态管理，分批公布、逐步更新。使得现有的自主创新政府采购政策由“热身阶段”进入“竞技阶段”。（杜子越）

　　六、《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》

　　制度点评： 浙江省出台的这项制度是根据“统一标准、分级管理、多点受理、授权审查”和“管用分离、互认共享”的原则，对申请注册的供应商进行审查入库和管理。

　　根据该办法，浙江省政府采购相关部门和单位以省财政厅目前正在建设和推行的全省政府采购信息化平台为载体，通过建立全省统一的政府采购“供应商库”和“商品服务库”，以及对注册供应商参与政府采购活动的诚信考核和评价，逐步建立和完善对政府采购不良行为的全省联合惩戒和供应商黑名单制度，切实加快浙江省政府采购市场的诚信体系建设，促进政府采购供应商依法、诚信经营和公平竞争。政府采购供应商注册登记和诚信考核工作将于近期相继开展。（杜子越）

　　七、《黑龙江省（省级）政府采购计划采购方式审核审批制度》

　　制度点评：《中华人民共和国政府采购法》第二十七条明确规定：因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市以上人民政府采购监督管理部门的批准。

　　而黑龙江省出台的该制度又对该范围政府采购项目的资格、审批手续等作了进一步的规定。其中规定了两种审批条件和标准：对上报的100万元以上货物类、工程类项目和50万元以上服务类项目的采购计划，由主管主任审批采购方式后下达以及对上报的100万元以下货物类、工程类采购项目和50万元以下服务类项目采购计划，由经办人核准后下达。（杜子越）

　　八、《中国疾病预防控制中心政府集中采购目录以外及限额标准以下采购工作管理办法（试行）》

　　制度点评：《政府采购法》中只规定了集中采购目录以内以及限额标准以上的采购工作管理办法，而中国疾病预防控制中心为了更好地落实政府采购工作，制定出台了《政府集中采购目录以外及限额标准以下采购工作管理办法（试行）》。

　　该管理办法对项目的采购全程各个环节都有明确的规定，如项目的启动、经费的确认、采购方式的选择、开评标的组织实施、采购结果的公布、合同的审核签署、合同的执行等。该管理办法的实施使采购管理工作的相关人员有章可循，避免了采购工作中的偶然性和随意性。不仅如此，为提高小额项目的采购效率，保证采购过程的公平、公正、公开，设备条件处采用了灵活多样的采购方式，其中对于一些技术要求比较高的项目，采用在中国政府采购网上发布采购信息（一般在3个工作日以上），从财政部政采专家库中抽取专家，组成谈判小组，进行规范且专业谈判工作。（杜子越）

　　九、《江西省财政厅关于制止与公务用车维修无关的项目进入维修费用的通知》

　　制度点评：“最近发现有些政府采购公务用车定点维修企业在公务用车定点维修结算时掺夹与维修项目无关的项目费用（如高档名牌箱包、高档皮鞋、皮带、皮包、高档烟酒、钓鱼器具等），这是在公务用车定点维修中的不正之风，损公肥私、盗用公款的腐败行为。为……规范政府采购行为，提高资金使用效益，……坚决打击定点维修企业不法经营和车主损公肥私的行为。”

　　这是《江西省财政厅关于制止与公务用车维修无关的项目进入维修费用的通知》开头的几句话，点出了通知出台的目的和意义，并向江西全省的公务用车维修提出规范要求。从推行公务车加油“一车一卡”到招标公务车维修的定点企业，江西省努力净化政府采购公务用车及其相关项目采购环境，营造一个公平、公开和公正的政府采购氛围。（王巍）

　　十、《最高人民法院机关工程建设和工程货物采购管理暂行办法》

　　制度点评：为了规范工程建设项目的货物招标投标活动和保护国家利益，最高人民法院采购中心制定了《最高人民法院机关工程建设和工程货物采购管理暂行办法》。该办法对供应商、投标人的行为规范都作了进一步的要求，其中针对监理企业对施工项目部人员监督不力、人员擅自变更、长期不在岗以及有转包、挂靠等违法违规行为建立了黑名单制度。（杜子越）

    责任编辑：JLR

    保存时间:2010/8/27
    原标题:十大政府采购精细化管理制度获奖名单_政府采购信息网
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