政策密集 行动零落 新能源汽车政府采购陷入两难境地（转）

临耳

时间:2010-10-12  来源:汽车网－中国汽车报  作者:刘婧

　　汽车网讯 在各国新能源汽车推广过程中，政府支持起着至关重要的作用，其中政府采购就是关键的一项。在9月举行的中国汽车产业发展国际论坛上，财政部经济建设司吴海军处长指出，鼓励新能源汽车发展的一条重要措施是加大政府采购的支持力度，优先采购符合条件的节能与新能源汽车，发挥政府等公共部门的示范作用。

　　吴海军的这番话向外界传达出一种信号：我国政府将在新能源汽车采购方面积极行动。然而，记者调查发现，目前各地关于新能源汽车政府采购的政策并不少见，多个地方政府还曾就此表过决心，但实际上，真正把采购新能源汽车落到实处的寥寥无几。

　　■  鼓励政策接二连三

　　在中央政府颁布的政策中，新能源汽车早已成为鼓励采购的对象。2008年8月1日，国务院下发《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。2008年11月，国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程首站在重庆启动，重庆市政府率先采购10辆长安混合动力杰勋作为公务用车。2009年5月，2009年~2010年中央国家机关汽车协议供货对新能源汽车单独打包，希望加大新能源汽车政府采购支持力度。

　　由于中央政府导向明确，各地方政府也开始紧锣密鼓地制定、出台新能源汽车政府采购相关政策。2009年1月，黑龙江省政府下发文件，要求各地把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。2009年8月，天津市政府出台规定，新购公务用车要优先采购节能环保和清洁能源汽车。同年12月，2010年度江苏省市联动公务用车政府采购协议供货，首次把25万元以下新能源轿车列为采购对象。

　　此外，江西南昌、上海、广东等地也分别出台政策，提出加大新能源汽车的政府采购力度。

　　■  实际采购廖若星辰

　　在如此多政策的支持下，政府采购新能源汽车的进展如何？据多家汽车企业反映，鼓励采购新能源汽车的政策多停留在文件层面，实际的采购行动很少。

　　目前，新能源汽车市场推广数量较多的是公交客车，虽然也都有地方政府支持的背景，但实际采购者为各地公交公司，并不能算严格意义上的政府采购。真正属于政府采购领域的公务用车、邮政车、环卫车等方面的采购案例屈指可数。2009年7月，大连市政府采购100辆奇瑞A5 BSG混合动力轿车作为出租车。今年7月，大连市政府又从华晨购入10辆中华FSV混合动力汽车，供出租车市场使用。作为奇瑞汽车大本营，安徽芜湖市采购了百余辆奇瑞A5 BSG作为出租用车。

　　“在国内汽车企业中，奇瑞在新能源汽车政府采购方面算是中标较多的，但总体数量仍不尽如人意，目前仅有大连、芜湖两地共200多辆混合动力汽车投入出租车市场使用。”奇瑞汽车新闻发言人金弋波告诉记者。

　　今年9月，南昌市启动首批节能与新能源出租车和政府公务用车示范运行，采购了63辆出租汽车和19辆公务用车，中标车辆为长安志翔中度混合动力轿车。除此之外，杭州、昆明也采购了一批长安混合动力车辆。然而，作为国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程启动地，重庆在新能源汽车采购方面却有些裹足不前。据介绍，该市原本计划采购300辆新能源汽车作为出租及公务用车，但目前上路的仅有10辆杰勋和20辆志翔混合动力出租车。

　　今年5月，30辆比亚迪E6纯电动出租车在深圳正式投放。不过，比亚迪汽车销售公司有关工作人员告诉记者，采购E6的深圳市鹏程电动出租车公司是比亚迪参与投资的一家公司。“我们认为这不应该划入政府采购范围，深圳市政府公务用车也没有采购过比亚迪新能源车辆。”

　　■  供需双方各有难处

　　为何有了政策支持，我国新能源汽车政府采购还会进行得如此艰难？对此，政府和企业方面有不同看法。

　　大连市政府一位相关负责人认为，新能源汽车量产车型少，是政府采购受阻的重要原因。大连市从2009年7月开始招标10辆混合动力出租车，今年7月才拿到现车。“国内目前能投入量产的新能源车型太少，很多厂家只是拿新能源汽车做宣传，愿意实际投入生产的不多。”这位负责人有些抱怨地说。

　　由于规模小，成本难以降下来，目前汽车企业生产新能源汽车，确实是在“赔本赚吆喝”。这是造成政府采购可选车型少的一个不可忽视的原因。国内一家自主品牌企业董事长就曾在新闻沟通会上直言，做混合动力车费力又不赚钱，企业不想涉入太多，也是情有可原。“有地方政府希望我们多生产一些混合动力车辆，我们内心却是想少做些，少赔些。”

　　金弋波则指出，与传统能源汽车相同，自主品牌新能源汽车多为中低端车型，而政府公务车采购常常更青睐合资品牌的中高端轿车。“奇瑞即将投入量产的S18电动车是一款小型车，在尺寸等方面与传统意义上的公务车有很大不同，因为公务车采购崇尚大车，这也会导致自主品牌新能源汽车采购受阻。”

　　“总体来说，我国新能源汽车推广还处于起步阶段，这是导致新能源汽车政府采购进展缓慢的重要原因。”长安新能源汽车公司总经理周波说。此外，他认为地方政府出台新能源汽车采购政策后再无下文，或是行动迟缓，与政府内部协调程序复杂有关。周波说：“新能源汽车政府采购往往牵涉多方，不是一个部门能决定的。这中间的隐情，外界难以弄清。”

　　采访中，记者明显感觉到，无论政府采购人员还是汽车企业人士，都有一种等待情绪。采购方在等待车型成熟，企业方在等待市场扩大。但没有研发，没有市场推广，产品如何成熟，市场如何发展？等待显然是不行的。

扬帆起航

采访中，记者明显感觉到，无论政府采购人员还是汽车企业人士，都有一种等待情绪。采购方在等待车型成熟，企业方在等待市场扩大。但没有研发，没有市场推广，产品如何成熟，市场如何发展？等待显然是不行的。

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