招投标“深圳模式”全国生根

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深圳商报  
　　深圳商报记者 程军祥通讯员 刘 立
　　“感谢深圳，深圳的电子评标系统不仅为灾后重建构筑了一道科技防腐的‘高墙’，还让我们成为全国政务电子工程的一个典范。”10月26日，站在宽敞明亮的绵阳市招投标交易服务中心，绵阳市纪委副书记蒋玉平对深圳给予绵阳灾区的无私援助连声道谢。
　　“作为一名纪检干部，我希望深圳创立的这套自动评标系统能够迅速在全国推广应用。”他在接受深圳商报记者采访时说，“深圳和绵阳的实践证明，这套系统能够有效解决多年来建筑市场存在的招投标围标串标问题，有效遏制建筑领域的腐败问题。”
　　不只是电子评标系统，还有深圳开创的异地远程评标系统，都作为深圳这块改革开放试验田探索出来的全系模式，已经在包括绵阳、长沙等地的全国10多个城市开始生根发芽。
　　以深圳模式重建绵阳灾区
　　汶川地震灾后重建中，四川省绵阳市三年灾后重建项目共7318个，估算总投资2266．3亿元，投资规模是1985年绵阳建市以来投资总额的1．5倍。
　　三年完成这样繁重的重建任务，时间紧、任务重、要求高、难度大。然而，在查办违纪违规案件中，规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部非法插手招投标、评标专家陷入非法利益格局等情况时有发生。如何铲除滋生腐败的土壤？如何建好项目？如何管好资金？成为社会关注的焦点。这是对绵阳市委、市政府执政能力的一次重大考验。
　　2009年12月，绵阳市委、市政府安排相关部门组成考察组赶赴苏州、深圳、武汉等地专题学习考察。比较之后认为，深圳的商务标自动评审系统可以有效解决传统评标中对商务标评审只进行总价评审或抽取少部分清单进行评审，甚至不评审的弊端，使商务标评审更科学、全面、客观。该系统已通过国家住房和建设部验收，并于当年参加全国“辉煌60年”建国六十年成就展。于是，绵阳选择了学习深圳经验作为开展电子评标的基础。
　　在研制、测试、试用成功后，5月下旬全市规模标准在200万至500万的房屋建筑和市政基础设施工程进行电子评标，6月下旬开始全市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程5000万规模项目进行电子评标，并逐步全面推开，将过去人工操作难免百密一疏、专家评标费时费力的工作模式“更新换代”。
　　截至目前，绵阳全市200多个项目实行电子评标，未发生一起针对评标专家的投诉和评审争议，对商务标评标结果有异议的投诉大大减少。
　　在今年9月17日召开的四川省工程建设招投标电子化工作现场会和上月底召开的全国电子政务会议上，深圳移植的绵阳电子化招投标都成为引人注目的亮点。
　　“地震后第一时间捐建1万套过渡安置房，在灾后重建中又向我们提供了先进的自动评标系统。”蒋玉平曾经参加了那次考察，他告诉深圳商报记者，绵阳电子评标所取得的任何成绩，都离不开深圳的无私帮助，深圳人的大爱永远无法忘记。
　　与全国共享科技防腐成果
　　为保证招投标市场的公开公正，深圳建设工程交易服务中心多年来一直致力于开拓创新，他们曾创造了无数的全国第一和“深圳造”，一直站立在有形建筑市场改革的潮头。
　　电子招投标系统的开发始于2007年。当时，全国的招投标都是以专家评标为主，计算机辅助评标系统软件仅仅是一个辅助系统。深圳建设工程交易服务中心率先提出了在招投标领域利用计算机这一先进工具的概念。
　　2008年3月，研发工作正式启动。在经过上百次的反复测试之后，一套全新的电子评标系统新鲜出炉。同年7月1日到8月15日，电子评标系统在深圳开始试用。从2009年2月1日开始，深圳市建设工程交易服务中心在进场交易施工项目中全面推行电子招标文件和投标文件。
　　对此项工作，深圳市纪检监察部门也非常重视。市纪委、市监察相关领导多次带队调研，指导建筑市场网上交易系统的开发和实施，他们对市建设局运用信息手段破解招投标工作难题、遏制围标串标行为的做法给予了高度评价。一致认为，以先进的科学技术改造传统的招标投标工作，找准了切入点，为打击围标串标提供了有力武器，减少了专家评标的主观随意性，加强了后续监管，提高了评标质量和效率，有利于促进透明政府、廉洁政府、效能政府建设。
　　这是一个划时代的创新，标志着深圳招投标领域已经彻底告别沿用多年的纸质时代迈入电子时代，成为深圳建设电子政务构建阳光政府的一项重要成果。业内人士表示，建设工程计算机自动评标系统的投入使用，在全国范围内尚属首家，具有里程碑式的划时代意义。
　　2009年10月1日，“辉煌六十年”——中华人民共和国成立六十周年成就展在北京开展，“深圳市建设工程计算机自动评标系统”在综合展区的“应用科技手段预防腐败成果展示平台”里展出，受到全国建筑行业的高度评价。
　　不只是绵阳，全国多个城市先后来到深圳取经学习，都对自动评标系统表示了浓厚的兴趣；不只是自动评标系统，深圳推出的异地远程评标系统，也成为全国同行竞相学习的典范。
　　今年4月16日，在深圳召开的中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会第五届理事会年会上，深圳建设工程交易服务中心携手北京、广州、天津、重庆等全国20个城市共同签署了异地远程评标合作协议，发出异地远程评标合作共同宣言。共同发起了各城市间共享评标资源的活动，推出“异地远程评标”合作计划。
　　异地远程评标是指在多个城市（不限于省内）的建设工程交易中心同时抽取专家，组成联合评标委员会，并依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术和安全保障技术，由各评标专家在本地交易中心进行远程评标。
　　异地远程评标是招投标领域的又一次创新，标志着深圳在招投标行业又树起了一面鲜艳的旗帜，将通过现代化手段把招投标领域“深圳模式”推向更广、更深的层次，将通过自身的区域优势和创新能力，帮助更多地区破解围标、串标等世界招投标领域面临的世纪难题。
　　据介绍，绵阳已经与深圳开始了异地远程评标的对接，深圳与长沙、成都、厦门、南京、合肥以及省内的广州、珠海、东莞等城市之间的异地远程评标建设也进入了实质性阶段，预计年内就可实现跨省异地远程评标。
　　“深圳建设人不仅通过自己的努力和创新，有效地解决了深圳建设工程领域招投标面临的世纪难题，而且积极主动地向外输出公平、公开、公正制度，与全国大多数城市共享深圳创新成果。”深圳建设工程交易服务中心负责人说，作为改革开放的试验田，深圳就应该为全国提供更多可资借鉴的经验和技术，他们愿与全国所有兄弟城市共享这些划时代的创新成果，让全国建筑市场更加公平、公开、公正。

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汉瓦

自动评标系统？

——貌似汉瓦曾经预测过会诞生这样一个软件，果然诞生了啊