卫生部：突发公共卫生事件救治系统项目公开招标

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　　近年来，“非典”和“H1N1流感”等疫情的发生和蔓延，暴露了我国在处置重大突发公共卫生事件方面机制不健全、缺乏全面的医疗救治信息管理手段等问题。为了改变这一现状，保证在应对重大突发公共卫生事件时能及时有效地开展救治活动，卫生部于近日举行了突发公共卫生事件医疗救治信息系统（以下简称“系统”）建设应用软件开发项目的公开招标。

　　谈起该系统，卫生部组织项目招标的相关负责人介绍说：“当突发公共卫生事件再次发生时，我们就可以结合系统中显示的床位、医生、储备药品量等信息进行有针对性的派发工作，从而达到事半功倍的救治效果。”据了解，该项目的预算金额为900万元，得到了卫生部各司局有关领导的高度重视。

　　多方调研 确定系统需求

　　怎样才能使系统应用程序最大化地符合实际需求？如何保证系统数据的安全？系统运行期间发生故障时，如何进行维修？

　　针对这些问题，非软件开发专业出身的卫生部政府采购工作人员表示：“系统的需求及框架是我们当前遇到的最大问题。为了保证系统的顺利应用，我们把工作重点放在了前期调研上。”

　　据了解，为构建一个符合实际需求的实用性系统，卫生部在制作招标文件之前做了大量的调研工作。

　　经过与其他部门的多次沟通，在查阅了大量的相关资料后，根据我国公共卫生领域的实际需求，卫生部最终确定了系统中应急救治专家调度、医疗资源管理、病情统计分析、应急培训、医疗情报检索、日常管理以及信息发布系统等重要应用模块的构架。

　　核心区域 图示解析

　　据了解，系统中最核心的部分当属应急响应与培训模块。

　　据卫生部组织该项目招标的负责人介绍，建立该系统的最终目的就是当公共卫生事件发生之后，系统能够第一时间将信息提供给决策者，并提供丰富的应急处理历史资料。这样一来，有关部门就可以迅速拿出行动方案，紧急组织分配救治资源、医疗专家、专业救助队伍等救治力量，对危重病人实施快速转运和抢救，从而最大限度地挽救生命，并及时向社会公众发布最新的工作进展情况。

　　上述流程的完成都必须通过应急处理响应与培训模块来实现。为此，卫生部特将围绕应急响应与培训模块开展的总体业务关系图显示在招标文件技术需求中。

　　“将系统核心部分图示就是希望前来投标的供应商能准确无误地理解我们的需求。同时，这样做也无形中提高了采购效率。”卫生部负责组织该项目招标活动的负责人坦言，“该系统早一天投入使用，就能减少一些突发事件中的伤亡人数。”

　　三阶段验收确保成效

　　与项目核心内容同样重要的还有验收环节，它们都直接影响采购质量。但软件开发不同于货物类产品，无法在项目完成后的第一时间内目测出项目质量是该项目验收的难点。基于此，卫生部在招标文件中明确列出了验收内容。

　　据了解，卫生部主要从系统实用性、稳定性、维护性、灵活性以及安全性等共9个方面着手，将验收环节分为3个阶段，即系统初验、系统试运行以及系统终验。3个阶段中又分别设有侧重点不同的验收标准。系统初验环节时，采购人主要复核第一次使用系统后对供应商提出的修改意见的落实情况。在试运行期间，供应商须按卫生部的要求提供培训和技术支持，保证用户能够正确理解和使用系统。试运行期满后，方可进入系统终验。在系统终验环节中，卫生部要求供应商提供系统相关说明书、系统安装手册、测试数据分析及报告等一系列文档。

　　“经过多方调研，卫生部最终确定了上述验收方法，既解决了软件开发项目无法目测验收的问题，又确保了系统的正常运行。”该负责人说。

　　来源：政府采购信息报   作者：杜子越