何红锋 领导要求赶工已经成为工程质量低下的重要原因【转贴】

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何红锋 领导要求赶工已经成为工程质量低下的重要原因

何红锋 2011年07月23日 08:13   (来自何红锋博客)

我在参与工程建设相关立法的调研中，听到有关单位的最大抱怨之一就是领导要求赶工。这已经成为我国工程质量低下的重要原因。

领导要求赶工最为常见的理由就是“献礼工程”（这个词虽然不常用了，但本质上仍是如此）。如最近发生的被媒体广为报道的工程质量问题中，有的明显就属于此类情况。如京沪高铁南京南站开通不到10天即返工。其北广场数千平方米的地砖被全部敲碎，拟重新铺设。相关建设单位表示，因京沪高铁要赶在“七一”前通车，原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。（《钱江晚报》2011年7月8日报道）央视2011年7月4日早新闻披露：九十大庆逼青岛胶东湾跨海大桥未完工即通车。消息说，为给中共建党九十周年庆典献祥瑞，6月30日，连接青岛和黄岛的胶州湾跨海大桥举行了正式通车典礼。但是7月1日晚上，在青岛某网站的微博上，网名叫“小帮主”的博主以图文爆料：刚刚通车的胶州湾跨海大桥上多处螺丝松动，许多路灯装上，还有一些侧护栏也没有——号称世界第一长的跨海大桥胶州湾跨海大桥，实为未完工即通车，存在巨大安全隐患。有记者拨通了施工方山东高速集团崔处长的电话，崔处长承认网友举报属实。

按理说，献礼工程肯定是一开始就订好的，因此，正常的合同工期应该定在献礼前完工，领导只是要求按时完工而已，没有按时完工似乎不是领导的责任。实则不然，因为工程建设的过程是复杂的，经常会遇到规划、设计时没有设想到得情况，如地质条件与最初勘探结果不同，这就往往会增加合同工期，在这种情况下，合同工期已经发生变化。还有一些情况，可以说，完全是领导的问题：在工程建设过程中，领导来视察，对某部分工程内容作出变更指示，且这往往凭的是个人好恶，其实领导是外行，这也必然导致工期顺延，即合同工期已经发生变化。凡此种种，在这样的情况下，如果还要求施工单位在原定的工期内完成施工任务，就属于压缩合同工期了，就是不合理、不科学的了，会导致工程质量低下。

如何阻止领导的这种瞎指挥、乱要求，确实是很多有工程有关的立法在考虑的问题。应该说，至今为止，没有一个有效的办法。所以，有时候出现很不合理的规定，其实是有其合理性的。最过分的规定是2003年国务院发布的《建设工程安全生产管理条例》第7条，直接规定“不得压缩合同约定的工期”。这样的规定，显然是过分的，事实上也没有起到阻止领导压缩合同工期的作用。如何在立法上做好这方面的规定，仍然是值得讨论的。但我想呼吁的是，作为外行的领导，最好不要直接干预工程的工期。


    保存时间:2011/7/26
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何老师说到真处了，这就是现实，全国一个样，都是是为领导，为献礼，为上级，谁在咱老百姓？