招标采购法律法规与政策 第一章看书要点

jsjxq001

《招标采购法律法规与政策》辅导细目

第1章  采购概述

1.招标投标的法律与政策体系
1.1招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策
1.1.1招标投标法律法规与政策体系的构成
（1、法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布；2、法规（含行政法规和地方性法规）；规章（含国务院部门规章和地方政府规章）；4、行政规范性文件。）
1.1.2招标投标法律体系的效力层级
（1）纵向效力层级
按照《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）的规定。在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。
（2）横向效力层级
按照《立法法》规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”也就是说，同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。
（3）时间序列效力层级
从时间序列看，按照《立法法》的规定，“同一机关规定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”也就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。
（4）特殊情况处理原则
我国是一个法制统一的中央集权国家，法律体系原则上是统一、协调的。但是，由于立法机关比较多，如果立法部门之间缺乏必要的沟通与协调，难免会出现一些规定不一致的情况。在招标投标活动遇到此类特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：
1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；
2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；
3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门意见，应当提请全国人大常委会裁决；
4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

1.2《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。
1.2.1 立法目的
为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
1.2.2 适用范围
在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。
具体包括两类主体：第一类是国内各类主体，既包括各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等国家机关，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；第二类是在我国境内的各类外国主体，即指在我国境内参与招标投标活动的外国企业，或者外国企业在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构等。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。
1.2.3 基本原则
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则
1.2.4 招标投标基本程序
一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

union700

感谢楼主分享的要点！[s:69][s:80]