请教一下各位，李小林老师授课第八条的一个知识点

bz黄河

今天我听李老师的授课，深受启发，但是第八条有个知识点，我反复听了好几遍，始终没有听清楚，请教各位。
他说《招投标法》规定邀请投标的情形，涉及国家安全、秘密、救灾等，要么公开招标，要么邀请招标，它包含在《实施条例》第八条第一款第（一）项内（我听好像这么说的）。是不是理解为“技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择”的“有特殊要求”包括涉及国家安全、国家秘密、救灾等工程？请各位老师明示。

汉瓦

应结合第九条理解。

bz黄河

汉瓦老师明示。

gudongyisheng

《招投标法实施条例》第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
    （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
    （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
    有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
    第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
    （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
    （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
    （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
    （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
    （五）国家规定的其他特殊情形。


我的理解，特殊情形属于“兜底”条款，法条不可能把所有情况都列举出来；
国家安全、国家秘密、救灾等等既可以算做特殊要求也可以算做特殊情形，具体项目具体分析。
而某些达不到特殊情形的但又有特殊要求的项目，举个可能不恰当的例子，新建的某行业的实验室大楼，这样的工程实际上在土建中的技术不复杂，不过配套措施的专业承包要求相当高，招标人为减少开支缩短时间，希望通过总承包发包来确定承包人，因此会要求投标人有承接过类似工程的业绩，但通过收集市场信息发现相对合格的投标人较少，即便是发出招标公告，也就那么几家单位能投标，那还不如采用邀请方式来的更快更直接也更能提高效率。
这种类似的工程项目在现实中是比较常见的，在政府采购法中的除招标方式外的采购方式实际上也有类似特性，也就是供应商偏少，为了能提高效率，产生效益，那么在公开招标方式之外还存在着可供补充的采购方式。