关于合同文件约定优先次序问题

学以致用

我个人的理解也是我在一楼的写的顺序，我在一楼的困惑是：如何解释投标函及其附录和领导说的投标文件的关系。

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07年标准施工招标文本是发改委牵头编写的。我在二楼引用的工程总承包合同文本是住建部牵头编写。很明显，两者又矛盾了。

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招标文件和投标文件很重要，但那是约束招标人和投标人的，按合同法来讲，招标公告是要约邀请，投标函就是要约，中标通知书是承诺。
投标文件有个投标有效期的概念，即在有效期内有效，过了有效期就只有合同来约束了。
因此，招标人如果想约束投标人，就应在合同专用条款中体现，而不是在投标人须知里体现。