亚洲开发银行贷款项目对投标人资格审查要求的特点

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亚洲开发银行贷款项目对投标人资格审查要求简述
何录华
2012-05-21 22:12:40 来源: 中国政府采购报 第195期

本报记者 戎素梅 通讯员 冯志强
亚洲开发银行贷款项目招标文件范本中对投标人资格审查的要求很有特色，如下：
财务标准：
（a）财务状况
投标人须提交最近3年经独立的注册会计师审计的审计报告，包括资产负债表、损益表和现金流量表的复印件，买方将评价：
——投标人平均流动比率：在截标之前，投标人在最近3年年平均流动比率应大于1.1；如投标人为联合体，所有成员必须满足上述要求。
——投标人平均所有者权益（资产减去负债）：在截标之前，投标人在最近3年年平均所有者权益应大于3000万元人民币或等值金额；如投标人为联合体，联合体成员相加应满足100%的上述金额要求。联合体至少1名成员必须满足上述要求金额的40%。联合体每一成员至少应满足上述金额的25%。
——投标人平均营业额：在截标之前，最近3年投标人的年均营业额不得少于4500万元人民币或等值金额。如投标人为联合体，联合体成员相加应满足100%的上述金额要求。联合体至少1名成员必须满足上述要求金额的40%。联合体每一成员至少应满足上述金额的25%。
（b）投标人应提交基本账户信息和基本账户开户行开具的资信证明。
基本账户信息包括基本账户开户银行名称、地址、账户号码、账户名称和银行联系电话等。
不满足以上财务条件的投标人将被废标。
诉讼历史：
投标人必须提供在最近3年内待决的、有可能的或已经解决的全部诉讼、仲裁或其他诉讼。如果投标人待决的、有可能的或已经解决的全部诉讼、仲裁或其他诉讼的总金额超过净资产的50%，则买方将可能认定其资格审查不合格。
从上述范本条文中我们看到以下特点：一是不考虑静态财务数据，只考虑动态财务状况，而且有明确的考核指标。要求投标人提交资产负债表、损益表和现金流量表，直接通过这些文件计算流动比率以考查投标人的短期偿债能力；计算所有者权益考查投标人的负债情况；计算营业额以考查投标人的企业规模和经营状况；基本账户的资信证明以表明投标人的基本财务账户的资信情况。而国内招标文件通常要求企业自身提交一大堆如营业执照注册资金等静态考核指标。
二是不考虑投标人自身填报数据表，只考虑第三方提交的财务报表。
三是诉讼情况，可能涉及的诉讼总金额应小于净资产的50%。不像国内一些标书只列出诉讼要求而没有考查指标，没有明确考查内容和考查要求。（作者单位：河北省招标公司）
http://www.cgpnews.cn/rdzt/10817.htm

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亚行项目资格审查时与项目有关的，审查投标人是否有完成项目能力。也就是说高中生能完成的工作不要求大学生。国内很多招标一上来要求很高，好比国内招聘无论什么岗位都要求大学甚至研究生毕业。这也是一种浪费。