开标前报到是否符合招标程序？

歌者乐山

如果把招标投标看成买卖合同缔约过程，那么投标文件作为投标人的要约，只要投标文件在规定时间到达指定地点，即视为投标人发出要约。换言之，投标人委托代理人或者法定代表人到场与否，都不是必要条件。如果招标人在招标文件中硬性要求投标人委托代理人或者法定代表人必须到场，否则退还投标文件或否决投标，即涉嫌排斥潜在投标人。

       以上所述，是理论上的理想状态。现实中，由于挂靠、假借等违法情况特别突出，让人防不胜防，招标人通常会要求投标人的委托代理人或法定代表人带着资质等证明文件必须到场，这样的规定具体要看行政监督部门取舍了。