深圳：智能化监管更具约束力 【转贴】

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深圳：智能化监管更具约束力

政府采购信息网 2012年9月17日 08:04  来源： 政府采购信息报   作者：王少玲   

自动屏蔽相关人员，自动提醒计划执行

全国各地政府采购信息化建设如火如荼地进行之时，深圳市在电子化政府采购系统建设方面也取得了不俗的成绩。据深圳市财政委员会政府采购监督管理办公室（以下简称"深圳市采购办"）相关负责人介绍，早在2003年，深圳市便着手建设电子化政府采购系统，实现了政府采购的全流程电子化操作。2005年，深圳市推进市、区两级网上政府采购统一操作平台建设。2007年，实现深圳市区统一平台操作。2008年1月1日，深圳市金财工程政府采购系统一期正式上线运行。

在采访中，《政府采购信息报》记者了解到，深圳市电子化政府采购系统上接政府采购预算指标和计划编制，下连国库集中支付，同时外接采购中心采购网，实现了从政府采购预算、计划编制、执行、资金支付等完整链条的全流程电子化运作，使政府采购预算指标、采购计划执行、资金支付的各环节紧密结合。

全程电子化提效率促公开

该负责人告诉记者，深圳市自2003年10月开发并使用政府采购管理信息系统以来，工作效率得到了大幅提高。其后，网上协议采购系统、监管系统、网上谈判系统等也相继推出。"以前采购单位和供应商为了办理一个项目往返路途需要35个小时，而现在只需要1个小时。"深圳市政府采购中心主任叶剑明如是说。

工作效率提高的同时，政府采购活动也更加公开、透明了。2008年，深圳市全面启用网上视频谈判系统，完善网上视频谈判软件。在评标室配备摄像头、耳麦和音箱等设备，以方便评审专家与远程供应商进行"面对面"交流，将谈判的业务流程与视频、音频相结合，实现了远程视频谈判、网上报价、网上评标，这使得评审结果更加公开、公平、公正。

全市统一平台 资源共享

在实现政府采购全流程电子化操作之后，2005年，深圳市积极推进市、区两级电子化政府采购统一平台建设工作，在全市范围内实现了管理信息资源共享，建立起全市统一的政府采购结果公告系统、专家库抽取系统以及供应商库。深圳全市、区所有的政府采购项目也都实现了网上申报、发布招标公告、下载招标文件、答疑、投标、电子辅助评标等全流程电子化操作。

另据介绍，目前，深圳市、区两级集中采购机构已全部实现专家库的统一。2007年，启用评审专家自动语音通知系统，实现了评审专家的随机抽取、自动语音通知等功能。"在抽取评审专家时，系统还会自动核对专家工作单位是否为采购单位和投标单位，并实现自动屏蔽，通过语音拨号软件根据评标专家的手机号码自动拨打电话通知专家，专家通过手机按键确认是否参与，开标前任何人都看不到专家名单，最大程度地确保了专家评审的公正性。"该负责人补充说。

电子化系统监督计划执行

除了提高工作效率和透明度，系统的全面运行也给深圳市的采购预算管理工作带来了新变化。该负责人举例说，在采购计划的审核环节，系统具有很强的辅助功能，如果采购计划下达到采购代理机构3个月内还没有进入采购程序，此时，系统会自动提醒。在提醒无果的情况下，采购计划将被作废。通过严控采购计划，系统达到了提高深圳市预算执行进度的功效。

此外，系统设置的政府采购预算指标和采购计划执行情况表能够实时反映采购单位的政府采购整体情况，极大地方便了监管部门对采购单位预算执行情况的监督。系统的此项功能启用以来，很少会发生采购单位预算执行不均衡，以及"年终拼命花预算"的情况。

深圳市对政府采购预算的管理相当严格，如果年度预算执行结束后，仍有未进入政府采购程序的预算指标，将不予结转，全部收回。即使已经完成的政府采购项目，节约的资金同样也将全部收回。

该负责人表示，在为取得的成绩感到欣慰的同时，他们也意识到深圳市政府采购信息化建设工作仍然存在一些问题，如专家库分类不够细，类别分布不均衡；在采购业务管理链条上，随机委托代理机构系统以及采购信息统计系统有待建立、完善等。下一步，深圳市将结合"阳光政府"建设，重点解决上述问题，建立政府采购监督系统，实现跨采购业务全流程监督管理的功能，建设面向社会的政府采购监督网站，充分体现"阳光财政"特色。

政府采购信息报2012年9月17日第1364期1版       责任编辑：lhxln

保存时间:2012/9/17
原标题:深圳：智能化监管更具约束力 - 政府采购信息网
http://www.caigou2003.com/news/local/news/20120917/news_425507.html

【转载者注：色彩是本人加描的，仅供参考】

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智能化监管要更阳光公开，不要谁都寻求那种更具特权的“后台数据管理权限”。