两步法招标前要先定打分标准[转贴]

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作者：《建造师》


近来，本刊不断接到读者的来信来电，询问有关招投标方面的问题。为帮他们解决心中的疑问，在招投标中取胜，针对问及较多的问题，我们特请招投标专家、中化建国际招标有限责任公司原总经理助理、亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年先生进行了解答并评述。接上期，本期刊登内容为下半部分

问：在用设备的备件如何采购？

王荣年：本着与供应商双方互惠互利的原则进行，由于备件有其不可替代性，故对于这类备件继续与原供应商进行商务活动，但其价格要在按原合同的基础上降低，涨价要说明原因。另外，对于这类备件的制造成本要通过技术合算，以实现价格的合理。

评：因为工程或生产的紧急需要，要对材料或备件进行追加性紧急采购，需要向“项目上级主管部门”报告批准后，才可以采取不招标而向原供货商直接采购的办法。

问：一个生产厂家可否授权两个以上中间商和其他公司进行商务活动？

王荣年：原本是可以的，但现在不行。
评：根据国家发改委2005年3月1日公布执行的“第27号命令”规定，这样做不可以了。就一个标来说，只能一个生产厂家授权一个中间代理机构进行投标。

问：在询比价和招投标中分项报价有错怎么办？

王荣年：和对方协商对方确实认为自己报错价，对方写出书面文件，经主管领导同意后，报错价的部分将按同行最高价参比，也可以取消这次报价。
评：如果是因为计算错误而报错价，招标方有权根据招标文件的有关规定进行纠正，投标人必须接受，否则可以废标。如果想根本上修改报价则是不允许的。

问：框架供应商是否可执行不同的价格？

王荣年：可以，但要双方都同意，原则是供应商要对自己的报价负责。
评：不过，这里的“框架供应商”含义不明确。如果是固定总价合同，当然中标后不能再执行所谓“不同的价格”。

问：对于不能满足供货时间的违约如何处理？

王荣年：要按合同违约处理，标准是每周0.5%，最大不能超过10%。如果双方有长期的供货关系，推迟供货确有原因，确认对甲方没有造成大的影响，其延迟供货违约金扣发不大于5%。对于由于推迟供货对甲方造成大影响的情况要加重处理。
评：原则上应该按照商务部第13号令有关规定处理。

问：在招投标或询比价中，供应商没有甲方所需要的产品，但有替代品，如何处理？

王荣年：如替代品能满足甲方的需要，经技术确认没有问题后，可以进行商务交流活动。如替代品的价格低于应供商品的参考价格，将比价按最高价进行，执行价按最低报价执行。如替代品价格高于供应商品的参考价，比价按最高价进行，执行价格双方协议。
评：首先，招标文件应该规定投标人可以递交替代品方案。其次，只有在评标当中排在第一名的中标人，才可以考虑选择他的替代品。
　　
问：技术商务交流中需要有再确定的修改如何处理？

王荣年：要尽快地组织力量做好技术的交流，签订技术协议，在进行商务交流之前必须做好技术确认。
评：招标活动开始之前就应该做好标书中“技术规格”的准备工作，如果是一步招标法，则技术和商务投标书应该一起准时递交。如果是技术+商务“两阶段招标法”，则应该在技术协议确定后再招商务标。
　　
问：如何选择供应商？

王荣年：我们需要的供应商，要与我们能够共同努力，不断地协调解决供货中的问题，实现各自利益的最大化，故我们选择时应站在平等的基础上进行，要通过努力实现双赢。为了实现公平竞争，选商要做到以下几点：一是所选供应商必须是我们企业的合格供应商；二是在询比价或招投标中，要尽可能的选大于四家的供应商；三是供应商所供产品应在同一水平线上；四是所选供应商必须有和我们做好商务的能力。
评：所有这些要求都是合理的，但是必须在你的招标文件中明确，把每一个要求都具体化、可操作化，这样在今后评标及选择中标商时才会被认为公平并且有根据。

问：在两步法招标中以技术打分的方式确定中标单位是否最优？

王荣年：这是目前比较常用的方法，但不是最优的方法，现在流行评估价法。
评：“两步法招标”即“两阶段招标法”中，对技术的评比一般都采用“是否满足招标文件技术要求”的评比方法，对既不满足招标文件要求又不接受招标方修改意见的技术投标应该给予废标。如果采用打分法则应事先定出打分标准，并说明不及格（废标）分数线。对经过技术评比和澄清后的合格技术标应该定为技术合格标，并允许其准备投商务标。

问：在招投标中对商务报价书有什么要求？

王荣年：商务报价书必须密封，且密封处必须加盖供应商单位红章。商务报价正本必须加盖红章，附本必须加盖公章，但不要求红章。正本一份，副本多于二份。
评：正本和副本要求单独密封，并在封皮上注明“正本”或“副本”字样。
　　
问：发现所有参标的单位都不能满足条件怎么办？

王荣年：首先应该做废标处理，如果时间允许将重新招标；如果无大的问题，甲方对商务交流要求时间紧时，可通过进一步协商和对方确定相关要求后，再唱标进行完商务招标。
评：重新招标比较稳妥。如果在原标的基础上“协商”，则可能产生“二次报价”的违规行为。

问：在招投标时商务报价何时打开？

王荣年：在对商务交流有特殊要求和不确定要求时，出于对投标商的负责，使招标更有效，商务报价应在确认密封后同时打开，在确认可以唱标后开始唱标。如确认没有问题，也可以按次序打开商务报价，并及时唱标。
评：尤其对于商务标，必须要求准时和公开（有各投标人代表参加）开标。
　　
问：供应商报价分项价总和与总报价不统一如何处理？

王荣年：在招投标和询比价中应以分项价的总和为准。议标由于可以对商务报价再确定，最终以双方协议达成的价格为准，投标商要重新确认最终价，签字有效。
评：对于招标项目的评标来说，当发现合价与总价不符，应以合价纠正总价；如果发现合价中单价和数量的乘积不正确，则以单价为准重新计算更正合价；如果单价发现明显小数点有错误，则可以纠正单价及其他价；当以文字叙述的总价与用阿拉伯数字表示的总价不符时，以文字叙述的总价为准。
　　
问：在同一招投标中出现相同报价如何处理？

王荣年：可通过估价来解决这种问题。要全面地考虑供应商的业绩和长期合作的能力。综合考虑由评标小组确定。
评：此外，还要向项目上级主管部门报告，并得到批准。
　　
问：物资采购中设计院可否指明厂家和型号？

王荣年：在设计中设计院指明厂家和设备型号是违规的，如确有必要可以建议，要尊重甲方的意见。
评：具有特殊理由而非要指明型号不可的，应该同时在后面说明“满足同等技术水平和参数要求的也可接受”，并通过标书审查管理部门的审查同意后才可发标。

问：有关会议确定的供应商是否需要打独家采购报告？

王荣年：有明确的负责单位，由负责单位打独家采购报告；供应商若由大会确定，会议纪要可做独家报告，但必须由主管商务经理审批。如无会议纪要，采购员写有关说明，主管商务经理审批后即可。
评：应该由“项目上级主管部门”确定和批准，否则将导致犯有“规避招标”的错误。
整理·张春霞 反馈zcx@cmag.net.cn




  

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