“到场”含义不明确引发争议 【转贴】

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“到场”含义不明确引发争议

政府采购信息网 2012年10月22日 09:00 来源： 政府采购信息报   作者：擎 天   

"招标文件的有些要求不是很明确，容易产生歧义，所以我们只能按照有利于投标人的原则来作出解释。"在一个锅炉房改造项目的开标现场，面对多数投标人提出的判F公司投标无效的要求，采购代理机构项目负责人解释说。

据了解，在这个锅炉房改造项目采购中，采购人代表要求在招标文件中明确规定投标单位投标项目经理必须到场，采购代理机构工作人员没有多想，直接就将这一要求写入招标文件。"我认为，采购人代表的意思无非就是想开标那天项目经理必须到现场。"采购代理机构负责编制招标文件的工作人员如是说。

F公司可能是没有注意到"投标单位投标项目经理必须到场"这一要求，开标那天项目经理并没有到现场。当采购代理机构工作人员要求各投标单位项目经理持身份证签到时，看到其他公司的项目经理纷纷去签到，F公司的投标代表当即傻眼了。

迟疑了一会儿后，F公司的投标代表赶紧向签到台的工作人员解释说，不知道招标文件中要求的是项目经理必须到开标现场，他们以为是要求项目经理必须到项目施工现场。

听到这样的解释，旁边的其他公司投标代表嘀咕说："这不是胡扯吗？如果是要求项目经理到项目施工现场，那招标文件的表述就应该是中标单位项目经理必须到场，没有中标的投标单位去项目施工现场干吗？"

采购代理机构在现场的工作人员听到有投标单位作这样的解释，觉得很有道理，于是对F公司的投标代表说："是你们理解错了，并导致没有按招标文件的要求作出响应，希望你们吸取教训，下次还有机会的。"此时，在签到台的其他投标人也都呼吁将F公司的投标判作无效。

F公司的投标代表力争说："我承认到施工现场的理解不对，但这个'到场'的'场'也不是很清楚，可以指开标现场，也可以理解为评标现场，而且还没有时间限制，那就是说只要开标时到开标现场就可以，而不是必须在投标截止时间及开标时间前。开标阶段的主要工作是唱标，项目经理到现场也没什么用。评标阶段，如果投标文件不是很清楚，则需要项目经理作出解释。"

听到F公司的投标代表这么说，采购代理机构工作人员也觉得招标文件的规定的确不够严谨。在汇报单位领导和监管部门后，采购代理机构给出的解释是，这个"到场"确实可以理解为到评标现场，于是要求F公司的项目经理在开标底之前赶到开标现场，否则视为放弃投标。

接下来，F公司出现在开标现场的两位代表也顾不上其他投标人的报价，而是不停地打电话催促项目经理，并急得满头大汗。所幸的是，F公司项目经理距离开标现场并不远，刚好在采购代理机构准备宣布F公司放弃投标时赶到了。很惊险！不过，这种紧张的现场气氛却因为F公司项目经理进门后的一句话而变得轻松了很多。他对该公司的两位代表说："不是说好让你们两个负责就行了吗，什么事非要我亲自过来处理？"

政府采购信息报2012年10月22日第1376期3版       责任编辑：lhxln

保存时间:2012/10/22
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