关于投标保证金由谁收取的问题

lalahiyo

其实，所有的这一类问题，都涉及到一个最普通的概念“招标人”。招投标法对“招标人”的解释，只能说是对所有项目适用的通用说法：“第八条　招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。”，但同时在这部法律中，又说“第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”可见，“国家利益”是排在第一位的，所以当投资为“国有资金”时，所谓的“招标人”应该是国家（政府）的代理人，因为“招标人”这个称呼（权利），是由政府认定的。大家都有经验，政府的一个项目的业主，经常变来变去，政府可以指定一个单位，来作业主，也可以指定另一个单位来作业主。所以，这充分说明，政府才是“国有资金”的“招标人”！
当然有很多的人（主要是各个政府部门），认为他们就是“招标人”，不过按我们的体制，他们真的不算招标人，有时，一纸文书，他们是不是这个政府部门的人都说不准，所以争论“国有资金”的“招标人”，可以休矣！

lixshan

唐广庆:       再谈投标保证金谁收取和归属的问题
  
        我在上文提到：“所以招标代理机构、交易中心，以及行政监督部门等，收取投标保证金都是不符合法律法规地规定！如果招标人专项授权（有授 .. (2013-03-20 10:13)

个人认为，法律没有明确规定投标保证金要交给招标人。而是规定了招标人不得挪用。
投标保证金是判断招标人与投标人间，投标人与投标人间是否串标的重要证据，其由政府部门指定的机构进行监管，是对招、投双方负责的行为。