复杂项目可进行横向评审

饺子

复杂项目可进行横向评审

中国政府采购招标网 发布时间： 2013年08月16日 09:17

        复杂项目可进行横向评审

　　在政府采购评审工作中，探讨资格性审查和符合性审查之后的纵向评审和横向评审的运用，对于提高政府采购项目评审的效率和质量有一定的实用价值。

   　纵向评审适用于简单项目

　　纵向评审，是指所有的评审专家对每一个供应商的投标文件从价格、技术到商务的全过程进行评价和审查，也可以叫作"条条审查"。此种评审的好处是可以将供应商的投标文件全貌作一个掌握，可以全方位了解供应商履行政府采购合同的能力。

　　纵向评审适宜于技术、商务条件较简单、参与竞争的供应商数量较少、非公开招标方式的政府采购项目，这些项目条件设置简单，供应商提交的采购文件少，评审专家看问题比较彻底，不容易产生精神疲劳和麻痹问题，而且宜于对照其他供应商作一个纵向的比较，可以加快评审进度和节奏，提高政府采购工作的效率。

　　但是，由于多数政府采购项目并不是简单的货物采购，往往是技术条件复杂、商务条件纷繁，其投标文件不经过细细品读往往看不出问题、达不到评审效果。这种情况下，一个专家要全面审查完成一份投标文件需要近一个小时时间，其他专家（按5人计）也需要花同样的时间从头到尾地去审查相同的投标文件，在评审上花费的时间将增加数倍。这样将导致政府采购的评审时间将大大拉长，政府采购工作的效率难以体现；而且评审专家因长时间脑力劳动，容易产生精神疲劳和思想麻痹，影响政府采购项目评审的精准性。因此，对于技术、商务条件较为复杂的政府采购项目不宜采用纵向评审，而应采用横向评审。

　　横向评审可化繁为简


　　与纵向评审不同，横向评审是指所有的评审专家对每一个供应商的投标文件的技术、商务的某一部分进行专门评审，这种方法也可以称作"块块审查"。此种评审的好处是评审专家可以对供应商的投标文件中的某一项具体内容进行较为精细的评审和比较，可以比较快捷地掌握供应商在同一具体内容上的优劣高低，可以比较准确地对同类问题作出科学的判断。


　　一般的政府采购项目，除了简单项目采取非公开招标方式外，更多的是采取公开招标方式的复杂项目。评审的内容往往很复杂、内容较多。如前所述，这种情况下如果采用纵向评审，专家逐一看完所有表述，则时间长、效率低。


　　而采用横向评审时，每一个评审专家只对投标文件的一项或几项内容进行评审，如经济专家甲只对投标文件中经审计师事务所审计的财务报告等内容进行评审，专家乙只对投标文件中的信誉、业绩等响应情况进行比较评审，专家丙只对技术响应等情况进行评审，专家丁只对售后服务响应情况进行评审，以此类推。每个专家承担的评审任务不一样，但都要对每一份投标文件的相应项目作出标准一致的判断，突出了专家评审的专一性，专家也不会因为项目评审内容太多而脑力耗尽影响评审质量。


　　当然，这种横向的评审方式也不能是万全的，也应该在综合评审开始前对每一位专家的评审能力有一个初步的了解，应该根据专家学识水平和判断能力分别作出适宜的安排，切忌"一刀切"。最好在综合评分前由专家自行确认承担评审的范围，这样评审的效率和精准度会更高一些。

       来源： 政府采购信息报 作者：刘跃华

z_huang1109

好象是新玩意。

bidboy

如果采用综合打分法，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。
客观评分所有评委应该一致。因此可以有可以由一位或其中几位评审，然后大家认可一下。
主观评分应该每个人单独做出。

sophie

如果采用横向评审，专家的作用是不是被被动的提升了？以前五个专家平均下来的得分，变成了一个专家独断的分数。这样的话，操作专家的可能性就变的更大了。

不知道我有没有说清楚，大概还是没说清楚。

王毅青

过去一直有，但是后来以不是独立评标为由被大部分地区否决了。
其实，说实话，一个评标委员会由技术、经济类专家组成时，这种方法挺好的。

bob1511

个人认为如果是类似与经评审的最低价法中的资格技术符合性审查评价时，这样方法很好。但是综合评价中以分数确定谁中标，这种方法就不那么好了。