政府采购何时出的新政策：代理机构可以联合体进行招标？

huayuan

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政府采购何时出的新政策：代理机构可以联合体进行招标？

    《中国政府采购网》发现的一个新现象，由于实在是无法理解，所以到这里发帖咨询。

      这个是公告的链接：

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfbx/gkzb/201402/t20140220_3309079.shtml



       请注意：招标代理为两个单位，我所知道的下面那个代理是阜阳市政府采购中心，其强制承接阜阳市财政的项目，类似合肥市招投标中心。但同时存在的上面那个代理机构就不明白了？既非阜阳当地的代理也非省内其他大代理机构而是深圳公司，在这里要为深圳这家公司鼓掌：太有白求恩的精神了，不远千里到安徽来帮助贫困的阜阳地区！

       只是不明白，阜阳政府采购中心自己接了活不做而进行转包的目的何在？双代理模式当项目出现问题，被投诉主体应该是谁：第一位的代理还是两个代理都可以？谁给出的答复是有效答复？

      静等高手指点。

bidboy

记得10年前，政府采购法刚颁布，集中采购机构业务人员基本上是从财政部门过来的，没有做过招标，因此有和社会中介的招标公司联合招标的，实际上就是招标公司在做，集中采购机构在学习。然后照葫芦画瓢自己做。但现在几乎没有了。

gzztitc

对 “联合招标”问题 我的看法

过去，在发改委主管的“招标投标”领域，这不是什么新鲜事。

以我曾经历过的的体会，这种联合，往往是“强强联合；互相弥补”。

例如，在上个世纪90年代初，中技公司国际招标公司与天津机电设备招标公司联合，完成了2个世界银行贷款项目的主要招标工作。

从中技公司方面看，它有着诸多优势：

1、中国第一家专门承担外贸进出口的“外贸公司”“招标公司”，也是外经贸部批准的第一家承担世界银行；亚洲银行贷款项目招标的专业公司。

2、中技公司的人员素质很高，不仅有众多我国第一批从事招标业务的人员，如楼方传；吴多愚；而且普通业务人员的素质比较高，一般都要经过全国统一“外贸营销员”的考试。

当时，第4业务部门的负责人，就是路通老师；后来，在中国采购与招标网担任专家，并在论坛上答疑。另一位 王立春，曾经被借到国务院进口审查办工作。他们部门的年轻人，有2位是名牌大学的双学历证书获得者。

但是，他们也有不足：对于一个大项目下，分设若干子项目的情况，这样，一个大项目，涉及的最终用户40-50个厂家，显得人手不足；而且，当时没有高速公路，去一次北京就要开车3个多小时。

而天津机电设备招标公司方面，我体会，有其特点 ：

1）作为依据国务院13号令成立的8个地区性招标公司之一，成立已经有4-5年，历经国内审查性招标和国际竞争性招标数百个，有一定的实际经验。

2）主要人员有一定的素质：责任人某处长，历经两个工厂引进设备，担任技术副厂长；在80年代初，还作为外派专家，支援罗马尼亚工厂新项目建设。其他工作人员中，我是最晚（1987年初）到招标公司的。

3）当时，天津是进口审查办与天津机电设备招标公司合署办公。在具体工作中，我们基本注意按照市领导要求：“在服务中把关；在把关中服务”，受到领导和群众的好评。所以，当时的天津市计委；经委；建委等主管部门和银行都是大力支持的。

因此，中技公司与天津机电设备招标公司签订了合作协议，联合进行招标工作。

此举，也得到世界银行的认可：世界银行代表团现场考察，认可了天津公司。（注：此前，80年代末期，天津招标公司曾代表计委等部门，邀请世界银行采购专家钱目根特地到天津讲课。——我称之为：中国第一次正规的培训。）

这是有关的合作协议（部分）：



这是有关的招标公告：



至于楼主的问题：

摘录有关内容：

招标公告的标题是 ：【阜阳市人民医院城南新区洁净手术室工程施工招标公告】

【2.2 建设规模:阜阳市人民医院城南新区净化工程的设计优化、装饰装修、净化空调、电气照明等所有配套工程的施工和相应设备的安装及调试。

手术中心位于急诊楼五层，共设26间手术室及辅房（护士站、缓冲间、谈话间、准备间、体外循环间、换车间、麻醉间、苏醒间、器械间、仪器间、消毒灭菌间、无菌间、拆包间、标本间、石膏间、污物处理间、污洗间、洁净通道、污物走道等区域）施工面积约3100㎡；急诊手术室位于急诊楼一层，由1间手术室及其辅房（无菌物品库、器械室、缓冲）组成。施工面积约为120㎡。

2.3投资规模:约2600万元】

【招 标 人：阜阳市人民医院】

【招标代理机构：深圳市建星项目管理顾问有限公司

              阜阳市招投标咨询服务有限公司】

我的理解：这个项目是比较大的；不光是施工招标，而且涉及到净化空调、电气照明等所有配套工程的安装和调试。

所以，对此综合性强的复杂的大项目，联合招标的必要和可能是存在的。而那个深圳市建星项目管理顾问有限公司，是不是相当于“代建”的项目管理公司，我看可能；但是，没有进行继续分析了。

预计，今后，必要的联合招标，还可能出现；

个人意见，仅供参考 。