健全制度体系 把公共资源交易放到“阳光”下 【转贴】

gzztitc

健全制度体系 把公共资源交易放到“阳光”下


公共采购舆情网 时间：2014年12月5日  来源：芜湖新闻网

引入社会代理机构、建立诚信评价体系、全流程电子化、重构监管机制、公开招标采购过程……相较于过去招投标工作中的弊端，随着一系列新机制、新制度的建立，全市公共资源交易更加公开、公平、公正。

“自我市招投标改革工作全面启动以来，我们按照制度建设体系化、制度完善常态化的要求，统筹宏观、中观、微观三个层面，动态管理、及时完善，分三批制定并发布实施153个制度，目前公共资源交易的制度构架基本形成。”市纪委负责全市深化公共资源交易管理体制改革的负责人告诉记者。

“五大核心制度”引领公共资源交易规范化建设

在芜湖市深化公共资源交易管理体制改革工作领导小组办公室（以下简称“公改办”），记者从一张深化招标采购改革制度建设示意图上看到，“五大核心制度”的字样十分醒目，对应的正是改革重点推进的五大方面。

“《芜湖市公共资源交易管理办法》主要是完善管理体制，引入市场竞争，加强立体监督，确立公共资源交易新模式；《芜湖市公共资源交易市场诚信管理办法》主要是建立以交易市场与施工现场联动为核心的诚信体系，形成守信激励和失信惩戒机制；《芜湖市公共资源交易信息公开管理办法》主要是加大信息公开力度，提高公共资源交易的透明度；《芜湖市电子招标投标实施办法》主要是发挥‘科技+制度’的力量，最大限度减少人为干扰，保障交易的公正、质量和效率；《芜湖市政府性投资建设工程（政府采购）项目分类分级评标办法》主要是设定项目评审方面的规则，做到更加合理规范、科学高效。”市公改办负责人介绍说，“制度建设由公改办牵头抓总、审核把关，每个制度都是一个实施项目，有明确的牵头责任单位、配合单位、完成日期。”

这些制度可不仅仅是“一纸文章”，从标前论证开始，到发布公告、投标、开标、评标、公示、发出中标通知，直至标后监管，环环相扣，都有制度加以规范、管理，让各环节的信息更透明、公开，最大限度将每个环节的权力关进制度的“笼子”里。

“比如在制度设计中，除项目评审环节隔绝评标专家与场外人员接触，实现严格的保密管理外，交易过程的招标公告、开标记录、中标候选人公示、中标公告、信息更正或补充事项、质疑、投诉处理、投标企业及其人员的资质及业绩信息、诚信评价记录及得分等均在市公共资源交易中心网站公示，既让潜在投标人和社会各方面有充分的知情权，也引入社会力量监督交易过程，发挥社会监督作用。”

制度创新助力公共资源交易改革砥砺前行

今年10月，三家投标单位的信用评价得分首次出现在芜湖市公共资源交易中心网上开标系统中，意味着信用得分正式进入企业竞标的评分体系。“这就改变了过去招标‘一招了之’的做法，中标企业只有讲诚信、重质量，严格履约，才能拿到较高的信用评价分，才可以在今后的竞标中占优势。”市公共资源交易管理局负责人表示。

诚信评价体系制度建设只是这轮改革创新中的“冰山一角”，科学的顶层设计和整体框架搭建，让改革的具体措施推进有了方向和路径。

“改革成功与否，制度是根基也是保障。”市纪委负责人表示，在此轮系统构建制度体系中，我市坚持“开门建制度”，既依法合规、博采众长，又结合实际、全面创新。严格制度制定程序，“该征求意见的必须征求意见，该咨询论证的必须咨询论证，该提请法制办审查的必须提请审查，一个环节不能少”。

据介绍，从今年4月1日起，新体制机制已经顺利实施推进。目前机构职能调整到位，代理模式全部转换，监管部门各司其职；诚信评价体系构架初步形成，从评审结果看，首选中标人信用标分数均在前三名，信用标得分高低在项目评审中发挥了举足轻重的作用；全程电子招标投标功能基本实现；新的评标办法运行良好；信息公开明显加强。

市纪委负责同志感慨，“目前，全国范围内还没有十分成熟的招标采购模式，各地都在积极探索，这也鼓励我们用改革的思路和创新的思维破解招标采购工作中的难题，大胆尝试，积极探索，矢志不渝走出一条具有芜湖特色的公共资源交易改革之路。”

国家发改委领导日前在调研我市公共资源交易改革工作时，对我市深化公共资源交易改革的创新举措给予充分肯定，并指出要及时总结芜湖在深化公共资源交易改革方面的好做法、好经验，特别是全国独此一家的诚信评价体系制度建设，进一步完善相关举措和制度，在更大范围内进行推广应用。省发改委、省住建厅对我市的改革寄予厚望，鼓励芜湖改革向安徽一流、全国领先的目标迈进。



责任编辑：news24

保存时间:2014/12/5
原标题:健全制度体系 把公共资源交易放到“阳光”下 中国公共采购舆情网
http://www.ggcg.tv/yejie/201412/2014125145547.html