PPP首批发改委和财政部示范项目

汪才华

一、 国家发展改革委2014年5月18日发布的首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表

领 域	序号	项目名称
一、交通基础设施	1	蒙西至华中地区铁路煤运通道
	2	长春至西巴彦花铁路
	3	广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段
	4	北京地铁16号线
	5	深圳地铁6号线
	6	宁德港三都澳港区城澳作业区1号泊位工程
	7	上海国际航运中心洋山深水港区四期工程
	8	宁波—舟山港梅山港区6号-10号集装箱码头工程
	9	大连港大窑湾港区四期工程
	10	大连港长兴岛30万吨级原油码头工程
	11	苏州港太仓港区四期工程
	12	镇江港高资港区华电句容煤炭储运码头工程
	13	福州港罗源湾港区可门作业区1号－3号泊位扩能改造工程
	14	厦门港古雷港区古雷作业区南3号泊位工程
	15	深圳港盐田港区集装箱码头扩建工程
	16	青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程
	17	杭州至南京高速公路浙江段改扩建工程
	18	山东省东阿至聊城（鲁冀界）公路
	19	江西省南昌至九江高速公路改扩建工程
	20	山东省泰安至东阿公路
	21	湖北省嘉鱼长江公路大桥
	22	湖北省武汉青山长江公路大桥
	23	湖北省石首长江公路大桥
	24	湖北省赤壁长江公路大桥
二、信息基础设施	25	3G、4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程
	26	民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目
三、清洁能源工程	27	青海黄河上游玛尔挡水电站
	28	湖北清江姚家平水电站
	29	四川霍曲河雄美水电站
	30	哈密风电基地二期项目
	31	承德风电基地二期项目
	32	龙羊峡水光互补基地二期项目
	33-62	分布式光伏规模化应用示范区30个
四、油气管网及储气设施	63	西气东输三线中段工程
	64	陕京四线天然气管道工程
	65	如东—海门—崇明岛天然气管道工程
	66	庆铁线原油管道改造工程
	67	现有原油管道安全隐患改造项目
	68	现有天然气管网改造项目
	69	中石油深圳迭福北LNG调峰站项目
	70	中石化天津LNG接收站项目
	71	中石油陕224地下储气库工程
	72	中石油金坛地下储气库二期工程
五、现代煤化工和石化产业基地	73	新蒙能源鄂尔多斯煤炭清洁高效综合利用示范项目
	74	内蒙古华星煤制气项目
	75	新疆富蕴广汇喀木斯特煤制气项目
	76	内蒙古伊泰煤炭间接液化示范项目
	77	新疆庆华煤炭分质综合利用项目
	78	广东惠州百万吨级乙烯扩建工程
	79	福建古雷石化产业基地一期工程
	80	大连长兴岛（西中岛）石化产业基地一期工程

汪才华

二、财政部2014年11月30日公布的首批政府和社会资本合作示范项目名单


序号 项目名称 省份 类型 行业领域
1 新能源汽车公共充电设施网络项目 天津 新建 新能源汽车
2 张家口市桥西区集中供热项目 河北 存量 供暖
3 石家庄正定新区综合管廊项目 存量 地下综合管廊
4 抚顺市三宝屯污水处理厂项目 辽宁 存量 污水处理
5 吉林市第六供水厂建设工程（一期） 吉林 存量 供水
6 国电吉林热电厂热源改造工程 存量 供暖
7 嘉定南翔污水处理厂一期工程 上海 新建 污水处理
8 昆山市现代有轨电车项目 江苏 新建 轨道交通
9 徐州市骆马湖水源地及原水管线项目 存量 供水
10 南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目 存量 污水处理
11 宿迁生态化工科技产业园污水处理项目 存量 污水处理
12 如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程 存量 污水处理
13 南京市垃圾处理设施项目 存量 垃圾处理
14 徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目 存量 轨道交通
15 苏州市轨道交通1号线工程项目 存量 轨道交通
16 如东县中医院整体迁建项目 存量 医疗
17 杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工程项目 浙江 存量 轨道交通
18 杭州—海宁城市轻轨工程项目 存量 轨道交通
19 池州市污水处理及市政排水设施购买服务 安徽 新建 污水处理
20 马鞍山市东部污水处理厂 存量 污水处理
21 安庆市城市污水处理项目 存量 污水处理
22 合肥市轨道交通2号线 存量 轨道交通
23 东山海岛县引水工程（第二水源） 福建 存量 供水
24 九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目 江西 新建 环境综合治理
25 胶州湾海底隧道一期项目 青岛 存量 交通
26 青岛体育中心项目 存量 体育
27 湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 湖南 新建 污水处理
28 重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程） 重庆 存量 轨道交通
29 南明河水环境综合整治二期项目 贵州 新建 环境综合治理
30 渭南市主城区城市集中供热项目 陕西 新建 供暖

汪才华

欢迎各位社区网友增加其他省市PPP示范项目

汪才华

湖南首批政府和社会资本合作示范项目名单
（2014-12-24 发布）
序号 地区名称 项目名称所属行业总投资（万元）

1省本级 湖南省邵阳白仓至新宁高速公路项目交通 753941

2长沙市 长沙磁浮工程项目交通 460394

3 长沙市 长沙国际会展中心建设工程项目 市政基础设施 578000

4 长沙市 中南大学湘雅五医院项目 社会事业 360000

5 长沙县 长沙空港城建设开发项目 市政基础设施550000

6 长沙县 长沙县健康产业集团项目 社会事业 500000

7 长沙县 长沙县城乡公交一体化项目交通 150000

8 长沙县长沙县浔龙河生态示范点项目 生态环保 56830

9 衡阳市 衡阳市生活垃圾焚烧发电厂项目能源 56830

10 衡阳市 衡阳市污水处理工程项目生态环保88648

11 株洲市 株洲市枫溪污水处理厂一期项目 生态环保25734

12 湘乡市 湘乡市城市污水处理厂（二期）及配套管网工程项目生态环保19351

13 邵阳市 邵阳市幼儿师范高等专科学校建设项目 社会事业60000

14 邵阳市 邵阳市中心医院东院项目社会事业150000

15 常德市 湘雅常德医院项目社会事业 150000

16 常德市 常德市城市水务基础设施建设项目 市政基础设施 118683

17 益阳市 益阳市两河流域治理（志溪河、兰溪河）项目农业水利330000

18 益阳市 益阳市新建第四水厂项目市政基础设施 50000

19 益阳市 益阳市中心医院东部新区分院项目社会事业59200

20 郴州市 郴州市第二和第四污水处理厂项目生态环保35677

21 郴州市 郴州市城区管线工程项目市政基础设施 12000

22 资兴市 资兴经济开发区企业创新创业基地项目工业地产 26000

23 永兴县 永兴县城乡安全引水工程项目市政基础设施65000

24 永兴县 永兴县城南新区综合开发建设项目 市政基础设施332000

25 嘉禾县 嘉禾县城乡供水一体化、垃圾处理及污水处理打包项目生态环保86500

26 永州市 永州市中心城区污水处理提质改造工程项目生态环保 20000

27 永州市 永州市中心城区供水工程扩容提质改造项目 市政基础设施213000

28 娄底市 娄底市万宝新区保障性住房建设项目市政基础设施 110000

29 自治州 湘西经济开发区双河文教卫新区建设项目 市政基础设施383000

30 泸溪县 泸溪县沅江风光带景区开发项目 文化旅游产业31500

大力

[s:89] 项目的规模都比较大啊，最少的1亿多

汪才华

安徽省住房城乡建设厅

　　2014年9月29日

　　

　　全省第一批城市基础设施PPP项目共42个项目，涉及城镇污水处理、城镇生活垃圾处理、城镇供水、城市交通、生态园林等，总投资709.53亿元。

　　一、城镇生活污水处理设施(17个项目，投资68.54亿元)

　　1、合肥市清溪污水处理厂：规模20万吨/日，投资10.54亿元。

　　2、合肥市望塘污水处理厂：规模18万吨/日，投资2.9亿元。

　　3、合肥污泥资源化利用二期：规模400吨/日，投资2.7亿元。

　　4、宿州市汴北污水处理厂及管网一期：日处理规模5万吨/日，配套管网90公里，投资2.55亿元。

　　5、蚌埠市污水处理及管网：第一污水处理厂(规模20万吨/日)运营，20座排水提升泵站(其中污水提升泵站7座、雨水提升泵站13座)及580公里雨水管网、270公里污水管网管养。投资8亿元。

　　6、滁州市第三污水处理厂：一期污水处理厂5万吨/日及60公里管网建设和运营，投资1.7亿元。

　　7、苏滁现代产业园污水处理厂及管网：一期4万吨/日及33公里管网建设和运营，投资1.2亿元。

　　8、马鞍山市污水处理厂：东部厂规模17万吨/日。丹阳污水处理厂一期规模0.75万吨/日，投资3.4亿元。

　　9、铜陵市污水处理厂及管网：新民、西湖2座污水处理厂(规模18万吨/日)及5座污水提升泵站、12座排水泵站、490公里管网运营。PCB污水处理厂(1万吨/日)、城北工业污水处理厂(5万吨/日)及60公里管网、钟顺污水处理厂(4万吨/日)及30公里管网建设和运营。投资15亿元。

　　10、安庆市城东污水处理厂及管网：城东污水处理厂一期(规模12万吨/日)运营，新建二期(规模12万吨/日)及22.56公里管网建设和运营。投资2.47万元。

　　11、安庆市白泽污水处理厂及管网：规模10.0万吨/日及18公里管网建设和运营，投资2.3亿元。

　　12、黄山市中心城区污水处理厂及管网：一期(规模5万吨/日)运营及二期、第二污水处理厂(规模各为2.5万吨/日)建设和运营。投资2.5亿元。

　　13、明光市第二污水处理厂：规模5.5万吨/日，投资1.3亿元。

　　14、巢湖市城区污水处理：岗岭、城北污水处理厂(规模13万吨/日)及158公里管网建设和运营。投资5.4亿元。

　　15、巢湖市环巢湖污水处理：烔炀、柘皋、夏阁镇污水处理厂(规模1.5万吨/日)及98公里管网建设和运营。投资4亿元。

　　16、马鞍山市含山污水处理厂：一期2万吨/日运营及二期2万吨建设和运营，投资0.58亿元。

　　17、滁州市全椒县开发区污水处理厂及管网：一期2万吨/日及85公里管网建设。投资2亿元。

　　二、城镇生活垃圾处理设施(3个项目，8.19亿元)

　　1、马鞍山市垃圾焚烧发电：规模2000吨/天，其中一期800吨/天，投资5.19亿元。

　　2、六安市金寨县生活垃圾焚烧发电：规模600吨/天，投资2.5亿元。

　　3、池州市青阳县生活垃圾处理厂：规模100吨/天，投资0.5亿元。

　　三、城镇供水设施(4个项目，10.6亿元)

　　1、马鞍山港润水务自来水厂：规模为19万吨/日。其中一期规模5万吨/日，投资2.1亿元。

　　2、黄山市城镇供水厂：高铁片区第三水厂规模3万吨/日及输配水管道15.5公里，投资1亿元。

　　3、六安市金寨县供排水设施：10万吨/日自来水厂及附属配套管网；老城区1万吨/日污水处理厂、新城区污水处理厂二期(1.5万吨/日)及20公里管网建设和运营。投资6亿元。

　　4、滁州市全椒县二水厂二期：扩建5万吨/日净水厂及20公里源水管道建设。投资1.5亿元。

　　四、城市交通设施(12个项目，540.1亿元)

　　1、蚌埠市临港产业园道路一期：在中环线以西区域新建城市主干道十二条，总长48公里(含穿越铁路工程5项，跨龙子河大桥1座)。投资34亿元。

　　2、滁州市滁州大道：长52.1公里，投资11.25亿元。

　　3、滁州市滁州至南京城际轨道：长55.32公里，其中在滁州境内47.95公里，南京境内7.37公里，投资150亿元。

　　4、芜湖市轨道交通：轨道交通1、2号线，长60公里。投资150亿元。

　　5、芜湖市商合杭铁路长江大桥城市道路接线：长7公里，跨长江为公铁大桥。投资40亿元。

　　6、芜湖市社会公共停车场：新建15座停车场，2500个停车位。投资3亿元。

　　7、芜湖市江北大龙湾片区：大龙湾片区道路、排水管网、桥梁建设，投资60亿元。

　　8、黄山市新区快捷道路：长10.5公里，投资7.2亿元。

　　9、明光市绕城道路：长28公里，投资18亿元。

　　10、天长市宁天城际铁路：新建天长至南京轻轨，长21公里。投资60亿元。

　　11、池州市青阳县道路工程：经济开发区新建道路7.5公里，青阳至陵阳道路8.5公里。投资2.15亿元。

　　12、六安市金寨县城市道路：在新城区新建“五路三桥”及附属配套设施及城市主干道建设公共管廊。投资4.5亿元。

　　五、生态环境项目(6个项目，82.1亿元)

　　1、蚌埠市曹山森林公园：投资2.6亿元。

　　2、安庆市石塘湖综合整治：1100公顷湖泊整治，27公里环湖绿道，新建880公里污水管道及两座污水泵站。投资62.6亿元。

　　3、滁州市定远县：建设虞姬纪念园、楚汉古战场遗址公园和拂晓大横山丹霞地质公园。投资5.8亿元。

　　4、六安市金寨县二龙岗生态公园：服务设施建筑面积1.6万平方米；全民健身休闲面积12万平方米。总投资3亿元。

　　5、巢湖市城市公园：市区九座山体资源构建成山体旅游公园及建设金钉子地质公园。总投资7亿元。

　　6、池州市青阳县湿地公园：投资1.1亿元。

　　

大力

盘活公共设施存量 财政部首个PPP示范项目在池州落地



一财网陈益刊2014-12-31 10:06:00



这是财政部近期推出的30个PPP示范项目中首个签约项目，也是唯一同时被财政部和住建部列入试点的污水处理类PPP项目。该项目将于2015年1月1日正式实施。

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12月29日，安徽池州市政府和深圳水务集团正式签订池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目（下称“池州项目”）资产转让协议和特许经营协议，这标志着这一个政府和社会资本合作（PPP）该项目正式落地。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）
《第一财经日报》记者了解到，这是财政部近期推出的30个PPP示范项目中首个签约项目，也是唯一同时被财政部和住建部列入试点的污水处理类PPP项目。该项目将于2015年1月1日正式实施。
据了解，池州项目资产包括当地地下排水主干管、两座污水处理厂和七座污水处理泵站，政府将这些资产打包以总价值约7亿元打包卖给社会资本，特许经营期为26年。最终池州政府公开招标中，四家竞标企业中深圳水务集团中标。
深圳水务集团与池州市政府共同出资成立了池州市排水有限公司，这家公司将来运营上述池州项目，负责污水处理厂和地下管网的运营维护。池州市政府将向池州市排水有限公司购买污水处理等服务，并向其支付污水处理服务费和排水设施服务费，这笔费用每年大概在8000万元。
安徽省池州市住建委主任贾瑄对外表示，未来污水处理厂的新建项目等也由池州排水有限公司按照企业行为到市场进行融资，施工建设。政府通过购买方服务的方式向其购买服务，26年以后这些资产再无偿地完好地交给政府。这就解决了地方政府在新型城镇化当中建设城市基础设施的融资的难题，也完全改变了政府既当裁判员又当运动员的现状，未来当地政府将只作为监管者来加强项目日常监督。
池州项目交给深圳水务之后，也盘活了当地存量资产，化解了当地政府债务。
池州财政局相关人士为媒体算了一笔细账：当地通过池州项目转给深圳水务大概有六七个亿，平均到每年支出大概是四五千万元，而政府拿到池州排水公司的税收和分红的资金约1500万元，另外当地每年在污水处理方面的财政支出约1300万元。上述三笔收入大致能覆盖支付给池州排水有限公司费用8000万元。
上述负责人称，池州项目采用PPP模式更关键的是，盘活了存量资产，化解了政府债务。
“我这个资产（地下管网）本来是在地下，但是现在我把它卖掉了，我欠银行的钱也好，我的项目贷款也好，我有资金后可以马上还了，我的债务化解了。就是把你需要一次性支付的资金，通过未来很多年，逐年支付，缓解压力，相当于分期付款。”上述负责人表示。
但一位国外水务巨头的中国负责人曾告诉《第一财经日报》记者，池州项目地下管网这块儿因为埋在地下看不到，所以很难测算其价值，这也是这家公司不愿意介入这个项目的原因。
中国地下管线老化造成停水、停电、停气时有发生，燃气管道、暖气管道事故频发，管道“跑冒滴漏”严重。以自来水为例，《人民日报》曾披露，我国平均漏失率为15.7%，有些地方甚至高达30%以上，而发达国家最高水平是6%至8%。管道漏失导致我国每年流失自来水70多亿立方米，相当于一年“漏”掉一个太湖，足够1亿城市人口使用。
今年10月中旬，住房和城乡建设部部长陈政高在安徽合肥召开的全国城市基础设施建设经验交流会上指出，“在座的各位，哪位能说自己对城市的地下设施、地下管线是清楚的，了解得准确无误？恐怕没人敢说。施工时发生的管线事故比比皆是，就足以说明这个问题！”
“没有这些基础设施，就没有城市生活，就没有新型城镇化。市长抓城市建设，既要重视城市的面子，也要重视里子；既要重视地上，更要重视地下。”陈政高称。
据了解，池州项目受金融机构热捧。中国财政学会PPP专业委员会常务委员金永祥认为，这个项目有三个特点，一是这是财政部和住建部唯一一个合作项目，剩下的29个项目都是财政部为主；其次就是政府持股20%，对管网服务进行购买；最后就是做到了公开招标，参与企业充分竞争。
据了解，安徽省已经为该项目提供了2950万元的财政资金支持，在26年的特许期内，政府将每年提供700万元的资金支持。


资料来源：http://www.yicai.com/news/2014/12/4058827.html

汪才华

南昌首推23个PPP项目清单 210亿社会资本或参建南昌地铁

2015年01月30日16:27    来源：人民网-江西频道    手机看新闻
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人民网南昌1月30日电 （肖成）1月30日，本网从南昌市推广政府与社会资本合作（PPP）模式新闻发布会上获悉，南昌市经过分析筛选后推出采用PPP模式的首批23个试点项目清单，建设投资规模达383.3亿，其中，最大的轨道交通3号线项目投资规模达210亿。

政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP项目具有公共合作、利益共享、风险共担、合作长期的特征。

日前，南昌市政府制定并下发了《南昌市推广政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见》（试行）（以下简称《实施意见》），规范了PPP项目“投什么？谁来投？怎么投”问题。

首推23个PPP试点项目清单 建设投资规模达383.3亿

南昌市政府副秘书长叶明和介绍，南昌市经过分析筛选后，推出采用PPP模式的首批23个PPP试点项目清单。这些项目建设投资规模达383.3亿，具有覆盖广、规模大、类别齐特点，涉及政府投资建设的主要领域和行业。

其中，能源项目2个，城市管理项目2个，公共服务项目6个，公共交通项目3个，交通基础设施项目5个，医疗项目2个，旅游和生态环境项目3个，最大的轨道交通3号线项目投资规模达210亿。

“这些项目既有经营性项目，也有准经营性和非经营性的项目，项目采用特许经营、政府补贴和购买服务等回报方式，回报机制灵活。”叶明和说。

新型城镇化试点的新建项目优先选择PPP模式运作

《实施意见》明确，凡是国家政策放开的公共服务、资源环境、生态建设和基础设施领域，南昌市均可实行。南昌市范围内交通、能源、市政、环境污染治理与运营、水利、信息、环保、保障性安居工程、文化体育设施、医疗和养老服务等，以及新型城镇化试点的新建项目，在进行PPP运营合理性作出评估论证的前提下，优先选择PPP模式运作，合作范围要覆盖到全部适宜项目。

除政府控有之外建立现代企业制度社会资本主体均可参与

《实施意见》明确，凡南昌市政府所控有之外，建立了现代企业制度的境内外社会资本主体均可参与南昌PPP项目建设运营管理，包括符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业或其他投资经营主体。

PPP项目实施机构原则上由各相应行业主管部门实施

《实施意见》明确，PPP项目实施机构原则上由各相应行业主管部门实施，也可以是其属事业单位，市政控股集团、市城投公司、市轨道集团、市水投公司、市旅游集团和昌工控股等市属国有公司可根据合作项目的行业性质和特点作为PPP项目实施机构。PPP项目的实施流程分为项目征集遴选、项目评估论证、制定实施方案、制定实施方案、合作合同制定、项目组织实施、合作绩效评价、合作项目移交八个部分。

通过“使用者付费”和“政府补贴”获得合理投资回报

在PPP项目中，社会资本将如何得到回报？《实施意见》明确，无论是经营性项目，还是准经营性和非经营性适可实行PPP的项目，要在遵循收益合理共享、风险合理分担，切实考虑社会资本合理收益的原则下建立回报机制，由社会资本通过“使用者付费”和必要的“政府补贴”获得合理投资回报。

据了解，南昌市财政局将设立PPP项目专项资金，用于PPP项目前期开发费用补助、PPP项目补贴、融资担保补助、融资贷款贴息、项目注资参股，并将政府财政补贴PPP项目支出纳入本级政府财政预算，并在中长期财政规划中统筹考虑。

此外，在保证公众利益不受损的前提下，南昌市将建立定价调价机制、实行损益分担机制和完善政府补贴制度。

汪才华

河南公布首批PPP项目，投资805亿涉及交通、污水处理等项目

2015-04-14



　　近日，河南省公布第一批29个PPP(公私合作)项目，总投资额达805亿元。

　　在29个项目涉及交通、供水、供暖、供气、医疗、养老等领域。

　　其中，交通类项目7个，总投资额398亿元;供水、供暖、供气类项目9个，总投资额153亿元;

　　垃圾和污水处理类项目6个，总投资额30亿元;

　　医疗和养老服务类项目3个，总投资额37亿元;

　　园区开发类项目2个，总投资额90亿元。

　　河南省推广运用PPP模式，不仅有利于推进经济结构战略性调整、有助于转变政府职能，还可以撬动社会资本弥补资金缺口。

    来源：中国工程建设网

汪才华

贵州将推介一批PPP项目，投资规模近1600亿元

2015-04-13



　　4月10日，2015年贵州省政府与社会资本合作暨金政企融资项目推介会将举行，向社会集中推介一批PPP项目，总投资近1600亿元。

　　从贵州省发改委财金处获悉，本次推介会提供PPP项目近百个，主要涉及市政、交通、公共服务、水利、资源环境和生态保护等方面。此外，还将推介金政企融资项目2000多个，总投资近16000亿元，融资规模超13000亿元，年内融资规模超过10000亿元。参加本次推介会的单位有政府机构、金融机构、社会资本代表等200多家单位，规模将达到300人以上。

    来源：中国工程建设网