浅析招标采购人员职业资格考试的积极意义【转贴】

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建立学习型组织、不断提高招标采购人员的综合素质
——浅析招标采购人员职业资格考试的积极意义

中国招标协会网站 2007-06-07
   

    随着社会经济的不断发展，投资规模的不断扩大，招标作为一种优化社会资源配置，预防和遏制腐败的重要手段越来越多地出现在经济活动中。通过公开招标有利于形成符合市场的真实价格；有利于提高采购商品即标的物的质量；有利于招标人建立供应商的信息资源库，增大选择范围。招标采购活动的不断增多，要求参与招标活动的人员队伍也越来越庞大。在社会不断变化和发展的当今，对招标从业人员提出了新的职业要求。我国的招标活动是从计划经济向市场经济过渡的过程中发展起来的，其从业人员结构不合理，缺乏适应新形势下的复合型专业人才，在这样的形势条件下，对招标从业人员的教育和培训以及继续教育尤其重要和迫切。

    在新的经济形势下，对招标从业人员的素质提出了新的要求：一方面要求从业人员具有良好的职业道德，在从业过程中保持公正，处事诚实，对招投标人忠诚；二方面具有较高的业务素养，熟悉招标的相关政策和招标的具体程序，熟悉市场环境和相关企业正常的运行环境；三方面不仅要熟悉经济知识，还要具备工程技术和投融资以及项目管理等综合知识；四方面要不断掌握招标技巧，还要善于处理招标过程中各种可能出现的问题。属于能力范畴的可以在工作中锻炼，不断提高，属于道德范畴的可以通过自身修养，行业自律等进行自我约束，但属于业务知识范畴的，则需要通过培训教育、系统的学习才能掌握。正是由于招标本身的复杂性和重要性，对从业人员的职业素质要求不断提高，不断要求招标从业人员参加专业化、系统化的招标相关知识的培训和学习，从而达到不断规范招标采购人员的执业资格。

    招标采购人员职业资格制度的实施可以更进一步防止腐败和维护招投标人的利益，但在现阶段的招标活动中还存在着严重的问题，腐败现象偶有发生，违规招标、虚假招标、串标、围标等现象屡禁不止，为了规避这些现象的不断发生，保证招标市场的公平、公正、健康发展，需要对招标从业人员建立行业诚信档案，对通过培训教育考试的从业人员建立违规记录、违法处罚和严重违法退出机制。对经过培训教育和考试取得职业资格的相关人员，在一定的周期内完成相应的继续教育课程学习后可以以职业资格人员的名义从事招标活动。但在招标活动过程中，若出现违法、违规行为，记入其职业资格从业过程的诚信档案。对不同的违法违规行为根据其严重程度给予相应的处罚，直至终身不让以职业资格人员的名义从事招标活动，甚至移送司法机关。对从业人员进行培训教育和职业资格考试后，以便对从业人员的管理，可以改变招标人员素质良莠不齐的状况，有利于招标市场的健康发展。

    为了保证招标市场的稳定发展，在实行招标从业人员资格考试前期，为了满足招标市场对从业人员的数量和素质需求，不能对所有人员都进行“一刀切”，都必须通过考试才能取得职业资格。对少部分从业时间长，业务知识丰富，实践能力强的招标从业人员，可以通过培训、继续教育后通过审核获得职业资格，让他们继续从事招标活动。这样既满足了招标市场对从业人员的数量和素质的双重要求，也可以发挥这部分人的业务知识丰富和实践能力强的优势。在从业过程中，对新进入的从业人员发挥“传、帮、带”作用，为行业发展培养大批适应市场发展的招标职业人才，从而确保行业的稳定。

    推行招标从业人员职业资格考试，招标从业人员的素质会有整体的提高，招标过程将更加公平、公正和科学，有利于各投标人发挥自己的综合优势，进行公平的市场竞争，营造公平的市场环境，维护国家和社会以及当事人的合法权益，提高投资的整体效益，确保招标采购队伍的稳定、健康、和谐发展。


来源:北京城建集团有限责任公司  副总经济师 罗金财

心心向荣

有了职业资格考试，就能禁止 违规招标、虚假招标、串标、围标吗