宋志明：营造制度环境 创新监管方式 扎实开展工业和通信业电子招标投标（转帖）

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营造制度环境 创新监管方式 扎实开展工业和通信业电子招标投标

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发布时间: 2015-07-31

来源:中国国际招标网

作者：

工业和信息化部规划司副司长 宋志明

各位领导、各位来宾：上午好！

随着信息化的深入发展和信息技术的广泛应用，电子招投标应运而生并不断发展。《电子招标投标办法》颁布两年多来，我国电子招标投标工作逐步走上了法治化、规范化的轨道，电子招标充分展现了低成本、高效率、透明化的优势，为我国招标采购事业的发展注入了新的活力。

在工业和信息化领域，我们结合行业特点突出做好"三抓三促进"，电子招标投标工作取得了显著的成效。

一是抓制度建设，促进环境优化。近年来，我们先后颁布实施了《工业和信息化部直属单位固定资产投资项目招标投标管理办法（试行）》、《通信工程建设项目招标投标管理办法》、《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》等一系列部门规章或规范性文件。

贯彻落实和细化国家有关法律法规，重点对集中招标、集中资格预审以及招投标过程中的信息化管理等行为进行了规范。

我们配合发展改革委等部门联合印发《关于做好<电子招标投标办法>贯彻实施工作的指导意见》、《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》等政策文件，积极指导地方工业和信息化主管部门、通信管理部门做好电子招标投标相关工作，全系统电子招标政策环境不断完善和优化。

二是抓信息化推进，促进效率提升。积极探索通过信息化的手段，逐步减少使用纸质载体的监督管理方式，以行政监督的无纸化推动招标投标全流程的电子化，最大限度地发挥电子招标投标节约成本、提高效率、促进公开的优势。

我部建立了"通信工程建设项目招标投标管理信息平台"，设立招标公告、预审公告、中标候选人公示、专家信息公示、其他信息公示、政策法规、诚信信息等专栏。

各基础电信运营企业通过该平台开展招标公告发布、评标专家抽取、招标备案等工作，落实招投标有关规定，我们对电子招标投标活动进行实时在线监督，并对招标投标活动的关键环节进行事中事后监管，促进了招标信息更加公开、透明、规范，也显著提升了招投标效率。

三是抓监督检查，促进制度落实。2014年，我们组织检查140个招投标项目；今年上半年，我们又对4个省的12个基础电信企业62个招投标项目进行了专项检查。

通过深入细致检查，我们客观总结行业招投标工作开展情况，深入分析存在问题及原因，及时纠正违规行为并通报检查结果，对存在问题项目的责任单位和责任人进行了行政处罚，有力地促进了相关规定的落实。

中国的招标投标事业方兴未艾，电子招投正在蓬勃兴起。但总体上来看,电子招标仍处于发展，需要我们不断探索。当前和今后一段时期，工业和通信业电子招标工作将着力做好以下三个方面：

第一，加强协作和配合，形成电子招标工作合力。作为行业主管部门，我们将积极主动加强与招投标工作管理部门在工作过程中的沟通协调，切实做好统筹规划与分步分类实施相结合。

积极支持有关协会为电子招投标提供服务、引导市场主体采用电子化方式进行招投标活动，切实做到政府引导与市场调节相结合；认真履行监管职责、完善工作规则和优化管理流程，切实做到提高效率与确保安全相结合。

第二，加强平台建设和运用，促进电子招标工作深入推进。鼓励各交易主体本着标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则，有序建设满足采购需求的交易平台，实现以数据电文形式完成招标投标交易活动。

立足公益服务的定位，按照"政府主导、共建共享"的原则建设公共服务平台，满足交易平台之间信息交换、资源共享，确保公共服务的及时、全面和可持续；按照《电子招标投标办法》要求建设行政监督平台，明确监管事项、监管流程和监管要求，实现监管部门在线监督电子招标投标活动。

第三，加强宣贯培训，提升电子招标工作整体水平。通过举办招投标培训班或培训会，分类组织工业和通信业领域从事招标投标监督管理人员、招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等进行专门培训或者结合有关招标投标业务进行培训。

加强行业评标专家库建设和管理，定期组织评标专家进行专题研讨，不断提升工作水平和业务能力。加强监督管理人员在线开展事中事后监管工作的培训和管理，进一步规范招标投标监管行为。

当前，以互联网为代表的信息技术发展日新月异，并加速与诸多的行业、领域、业态深度融合，作为工业和通信业的行业管理部门，我们将认真贯彻落实电子招标投标办法，紧紧围绕推动"互联网+招标采购"发展目标，加强与相关部门的协同配合，创新思路、完善措施，扎实推进招标投标工作持续健康发展。

最后祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！

原网页地址：

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