2015公共采购制度创新暨电商化改革战略研讨会召开 【转贴】

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2015公共采购制度创新暨电商化改革战略研讨会召开



2015公共采购制度创新暨电商化改革战略研讨会召开


2015-09-23 今日采购舆情




今日采购舆情
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功能介绍 《今日采购舆情》由中国公共采购舆情网运营发布，每日提供及时权威的采购舆情资讯服务。


“互联网+”正在改变着中国经济的方方面面，公共采购也不例外，国家发改委、财政部多部门联合推进电子招投标发展。财政部在2015年政府采购工作要点中更是明确指出，“要大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设”。至此，公共采购电商化成为一股不可阻挡的趋势，电商平台作为渠道新星，以其低成本、高效率、高透明度等方面的优势受到公共采购市场的强烈关注。

2015公共采购电商化改革战略研讨会现场

为了更好地把脉公共采购电商化改革，公共采购舆情网与公共采购网络电视台9月23日举办了2015公共采购电商化改革战略研讨会，本次会议吸引了来自北京市、内蒙古、深圳等地政府采购中心领导、以及中国储备资产部采购处等央企采购负责人。更有京东、史泰博、用友政务等电子商务领域的领军企业赴会。

公共采购网络电视台总编辑胡志敏

公共采购网络电视台总编辑胡志敏首先致辞，电子商务作为渠道新星，以其低成本、高效率、高透明度等方面的优势受到政府及央企等行业的强烈关注，国务院总理李克强更是多次强调要坚定不移支持电商发展。

然而，我们也不得不正视，在电商融入公共采购市场的过程中，仍然存在诸多的问题。例如：电商平台与政府采购、央企采购现有的平台如何实现对接？电商的支付体系如何与财政结算体系相融合？协议供货、定点采购时期供应商及时、全方位的后期安装、维修、升级服务如何保障？

基于这种原因，公共采购网络电视台及中国公共采购舆情网诚邀来自中央、地方的集采机构领导、采购人代表、央企采购负责人以及评标专家、行业专家、优秀电商企业代表等召开此次《2015公共采购制度创新暨电商化改革战略研讨会》，也希望大家能够借此机会、充分交流、共同进步。

中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院王丛虎教授

中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院王丛虎教授表示，以信息技术为突破口，以电子政务和电子商务建立公共资源交易的电子商城是必然趋势。未来公共采购电商平台有三大发展趋势，首先是交易范围扩大，将会包容工程、货物、服务、产权等公共资源的全部内容；第二是在平台建设途径：积极运用转让——运营——移交(TOT)、改建——运营——移交(ROT)等PPP模式（也可BOT、BOOT、BTO)以及传统的政府购买服务；第三是平台管理模式：中短期的政府主导，长远的市场主导。

韩国大使馆采购官朴二哲

本次会议还邀请了韩国大使馆采购官朴二哲分享了韩国公共采购电商化的经验，韩国所有政府采购都通过一个统一的电子平台进行采购，该电子平台可以实现物资电子采购、工程招投标、电子集市三大采购功能，所有采购流程从招标到验收都实现了电子化。中小企业的产品在采购平台上会有明确的标示，以获得优惠。电子化采购平台最大的特点是流程透明、所有采购行为全部留痕迹。一个项目所有供应商的打分情况、报价情况都会公示，所有人都能够在相应的页面上进行监督。目前韩国采购平台还是由政府运营，未来计划由民间公益机构负责运营。

政府央企采购皆向电商发展

内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌

内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌指出，从2013年开始内蒙古采购中心成为电子化交易平台的试点单位，系统在2013年底上线，该系统依托内蒙古中心分段管理的经验而建设，实现了内蒙古自治区全区共用采购信息库，2014年4月开始进行电子化采购，如今运行已经一年半了，所有采购流程全部实现电子化，所有协议供货项目都要在系统上进行竞价，内蒙古采购中心建立了供应商库，目前入库供应商已有2300多家，还建立了供应商信用管理体系，依托这个体系，目前内蒙古采购已经不需要投标保证金。

对于未来政府采购平台的建设，刘主任认为，目前最大的问题是平台信息条块分割，信息无法共享，供应商每到一地都要注册购买秘钥，这样难以体现电子化的优势。

对于电商化改革，刘主任认为，电商建设应该按照产品的不同特点选择相应的方式选择不同的采购方式，比如台式机、笔记本、打印机就适合批量采购，而对于型号单一、配置简单的产品适合电商采购方式，采购中心应该通过招标选择一些电商企业，直接接入现有的政府采购平台，建立统一规范的政府采购电商平台。

北京市政府采购中心主任高晓东

北京市政府采购中心主任高晓东表示，今年6月北京市通过入围招标选择了十家电商进入北京市的电商平台为采购人提供服务。采购中心还搭建了比价平台，采购人可以同时看到电商平台和协议供货两个平台上的价格，在其中择优采购。

深圳市宝安区政府采购中心主任陈宜汉

深圳市宝安区政府采购中心主任陈宜汉表示，宝安区早在2009年就开始推行通用物品网上商城采购模式，2011年全面开发完成了网上商城交易平台并正式上线运行，通过公开招标方式确定供货商场。

办公设备、电子产品等主要由大型电商供货，如京东、苏宁、史泰博等；日用品等主要由本地大型商场供货，如新一佳、天虹、百佳华等。

采购中心开发和构建网上商城电子化交易平台，参照各大电商的交易模式实行网上下单、网上确认订单、网上配送模式，并有批量下单模式，同时把政府采购的计划处理、资金管理、采购标准、环保要求、国货要求、财务管理等作为平台建设的基本功能，把管理上的功能融入到交易系统。

招标确定各类网上商城的供货商，采用BTOG模式，不采用淘宝的CTOC模式以确保采购的产品质量保证和可责任追究（采购方是谁，供应商是谁都能明确表现出来）。

网上商城采购实行公务卡和月结二种采购支付模式。网上商城采购和网上竞价配合使用，当采购的同一物品超过一定金额或者采购人认为市场有更便宜的价格时便转入网上竞价系统进行网上竞价。

2014年宝安区商场供货+网上竞价规模为1.3亿元，节约率为11%。

中储粮总公司资产部采购处许锡炎

与政府采购一样，央企采购也向电商化发展，中储粮总公司资产部采购处许锡炎向与会者介绍了中储粮办公用品网上商城的建设经验，办公用品采购规模小、品种多，部分单位没有制定采购计划，随机性强，对产品的个性化要求比较高。为了解决这些问题，中储粮与京东、苏宁、国美、史泰博等四家电商合作，开发了办公用品网上商城。利用电商产品丰富、价格实惠以及配送方便的优势，解决办公用品采购贵、采购难的问题。

电商采购模式，不仅能为中储粮提供全国统一、可实时查询的高性价比产品，还能凭借多年来积累的丰富电商运营经验和遍布全国的完善、高效的物流网络，为中储粮所有分支机构提供点对点、及时响应的产品配送和售后服务，大大降低企业内部成本，减少采购流程，提高采购效率，同时，中储粮电商平台的产品都是电商企业自营产品，这样可以保证产品质量。

在发展中解决问题

电商虽然有各种优势，但是在采购实践中也存在一些问题，许锡炎表示，首先电商要求资金快速回笼因此采购一般是货到付款，这与部分单位的财务制度会有冲突，其次是配送，一些单位位置相对偏僻，电商自营物流难以覆盖。目前中储粮已经与各电商协商实现账期支付，同时，今年年底服务网将与总公司资金中心的“日预算系统”完成对接，以后集中采购的货款将实现网上统一结算，实现业务与资金流的闭环管理。

北京市政府采购中心相关负责人表示，电商相对传统的采购渠道最大的弱点是服务，电商服务是门对门，一般实现配送就够了，而传统政府采购渠道则是门对桌，会帮助用户安装测试、同时长期跟踪，这也是他们价格高于电商的原因。同时在实践中，采购中心发现，电商主要是面向公众而非政府，比如政府采购需要购买节能清单的产品，但是电商平台上没有，此外生产厂商向电商平台推送的货品和政府采购渠道的不一样。

对于节能环保的问题，深圳市宝安区政府采购中心也曾经遭遇过，陈宜汉表示，为了解决这个问题，网上商城系统增加了节能筛选功能，电商推送的，不在节能清单的产品直接屏蔽。

电商企业各有千秋

本次会议邀请了京东、史泰博、用友等电子商务领域的领导厂商，分享他们以电商平台服务公共采购的经验。

京东商城是国内第一大B2B电商企业，截至2015年3月31日过去12个月期间的活跃用户数达到1.05亿，同比增长90%，2014年订单量6.89亿，同比增长113%，员工数达到72604人，第三方平台卖家约6万家。

京东商城大客户部副总经理李靖

京东商城大客户部副总经理李靖表示，京东凭借自己在B2C电商领域10年的技术和行业经验积累，创新性提出了电子商城的合作模式。帮助各地政府搭建自己的采购平台，京东以及国内一些主流电商，输出商品和相关交易信息。协助各地政采中心实现：价格监测、电商比价、订单线上处理、数据分析、公众监督等职能。

为了保证京东销售产品的品质，京东建立了一个完善的供货管理体系，对假冒伪劣产品“零容忍”。

针对政企用户特殊的配送需求，京东建立了自有配送体系，覆盖全国1961个区县，满足用户的所有送货需求。

史泰博中国区政府事业部销售总监焦斌

史泰博中国区政府事业部销售总监焦斌表示，是国内最大的办公用品供应商之一， 现有客户超过20万，在中国境内的业务超过了50亿人民币，史泰博电商平台截止目前已经对接19家政企电商平台，全国性平台5家；华东 6家；华南 6家；华中1家；西南1家其中既有中央国家机关政府采购中心等政府采购机构，又有中储粮、中国移动、国家电网等大型国企。

在实践中，史泰博找到了建设电商平台的要点，首先是要实现可控性强，用户权限可控，（可购买商品范围，预算分时控制）；审批流程；自动报告以及开票项目规范化；其次要保证采购效率，让采购人能够并且实现商品搜索智能化，通过采购效率提高和财务需求沟通成本的下降、合理的商品价格，达到整体采购成本的节约（人力成本+商品成本），还要保证产品的品质以及有优良的配送和售后服务工作。

用友政务政府采购电商事业部副总经理吴顺利

用友政务政府采购电商事业部副总经理吴顺利表示，用友政务建立了一个基于互联网+的政府采购平台，该平台覆盖采购人、监管部门、采购代理机构、供应商、社会公众大主体，依照《政府采购法》、》政府采购法实施条例》等法律法规规定的权责配置，并结合运行实际以及其同主体的需求，赋予相同的管理和执行功能权限，提供相同的与属服务（配送、维修等）。

用友采购平台借助互联网，开放数据接口，引入京东、天猫、一号店等社会主流电商，形成域内供应商、全国范围供应商、社会电商同场竞争，打破过往自成体系、相对封闭的政府采贩市场，实现政府采贩供应商和产品不市场无缝对接，实现充分、有序竞争。

本次会议还评选了2015公共采购电商优秀解决方案，京东商城、史泰博、用友政务领先未来、一线达通、与易德诚六家企业获奖。

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其他照片很多，不知道放到哪里去了。

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