83位委员联名提案：报媒遇四大困境，应给六方面支持！ 【转贴】

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83位委员联名提案：报媒遇四大困境，应给六方面支持！




83位委员联名提案：报媒遇四大困境，应给六方面支持！



2016-03-12 记者站


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作者|张江  来源|蓝媒汇


据“中国报业协会”微信公众号今天发布的消息，全国政协委员、原新闻出版总署副署长、原中国报业协会副会长、中国新闻文化促进会理事长李东东，联名新闻出版等15个界别83位委员，向全国政协提交提案，建议从6个方面对报媒进行支持。



这份《关于促进主流报媒健康发展  巩固新闻舆论主阵地的提案》中认为，报业是中国主流媒体的重要组成部分，主流报媒一直是党的舆论主阵地；在历史发展各个时期，服务党的中心任务和国家工作大局，是革命、建设及改革开放伟大事业不可或缺的重要有机组成部分。但不能忽视的是，今天的主流报媒面临着生存和发展的巨大困难。


提案列举了主流报媒目前面临的四大困境：


一是读者流失严重。
二是广告急剧下降。
三是发行全方位深度下滑。
四是优秀人才不断流失。


应该说，读者、广告、发行、人才这四大困境，直中报媒要害，也是眼下报媒最严重也最急需解决的问题。比如广告问题，传统报媒的广告收入（占报业总收入90%以上）已经连续三年以两位数下滑，其中2015年下滑更是严重。据中国广告协会报刊分会和CTR（央视市场研究公司）联合发布的《2015年中国报纸广告市场分析报告》数据显示：2015年的总降幅达35.4%。
针对报媒存在上述四大困境，李东东等83位委员联合向全国政协提交提案，呼吁通过坚持供给侧改革思路、创新体制机制、提供政策支持，加速推进媒体融合发展，巩固报媒新闻舆论主阵地。为此建议相关部门应在6个方面，对主流报媒进行支持。


值得一提的是，李东东先后曾在多家报媒工作过，历任《经济日报》社总编室副主任，特刊部主任；《中国改革报社》社长兼总编辑；《雷锋》杂志编委会主任。其父为《人民日报》社原总编辑李庄。


提案建议包括六大方面：


第一，建立国家报媒融合发展基金


第二，加强对报媒的版权保护


第三，试点开展报媒股权融资等综合改


第四，适当减免报业综合税负


第五，加大对报业从业人员全方位培养力度


第六、将政府购买报媒新闻文化产品用于特定地区投放纳入预算


这六大建议，可以说针对性非常强。如果能推动落实并尽快实施，对解决目前报媒存在的困境及接下来的发展，必将起到非常重要的作用。其中，有的建议业内人士此前有过多次提及，有的则是最新说法。
比如加强对报媒的版权保护一说。从门户时代开始，报媒就存在版权困惑。进入移动新媒体时代，大量平台的出现及技术的变革，内容四处分发，使得版权保护更是困难。


事实上，李东东在去年全国政协十二届三次会议第三次全体会发言中也曾呼吁，要强化对内容资源有效保护的宣传，引导传统媒体树立自我保护意识；引导新兴媒体强化“先授权、后传播”的自觉，从源头上减少侵权行为。并建议加强与完善网络著作权保护的立法工作，加大版权执法监管力度，严厉打击非法转载行为。


试点开展报媒股权融资等综合改革，这条建议可谓是报媒改革发展最为重要的一步。近几年，报媒固有的体制机制，已越来越束缚报媒的发展。许多优秀人才的辞职离开，多与现有的体制有着直接联系。


知名期刊《新闻记者》近日刊发了由中山大学传播与设计学院陈敏、张晓纯的文章《告别“黄金时代”：——对52位传统媒体人离职告白的内容分析》。文章就认为，媒体人离职的四大主因之一就是传媒体制的禁锢，此外是新技术的冲击、媒体经营的压力以及个人职业规划。如果不能对现有体制比如员工持股、股权融资进行改革，那么报媒管理层及创业人才的流失仍将继续，市场化资本进入受限也必然会影响报媒的发展。


建立国家报媒融合发展基金的建议，在一些业内人士看来提法比较新颖，有些类似其他行业的专项支持基金。提案中建议，鉴于主流报媒整体体量较大，此项基金的规模应超出普通文化类支持基金的规模，总额应当在百亿之量级。此项基金的扶持对象应限在地市级（含地市级）党报以上；中央各部委报纸也应包括在其中，或参照此办法执行。扶持的内容应集中在人才的稳定和融合体系的真正体现。申请此项基金的报社应在深化改革、优化体制方面有较好的基础，确保扶持的基金能够起到做强主流报媒的作用。

此外，给予报媒税负减免、各级政府用财政资金购买报纸文化产品的建议，事实上在一些地方，已经开始实行。总的来说就是，主流报媒目前遇到了很大的困难，包括政府在内的相关部门，应该对主流报媒进行多方支持，借此加速推进媒体融合发展，巩固报媒新闻舆论主阵地。


也有业内人士认为，该提案主要是然对主流报媒的发展，向相关部门提出了支持的建议。而对同属传统媒的广电媒体来说，目前一样也存在着困难。如果进行改革创新，广电媒体是否也会同步纳入进去。