我为什么要给北京海淀住建委60分：一份信访答复函的评析 【转贴】

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我为什么要给北京海淀住建委60分：一份信访答复函的评析

原创 2016-09-18 易律 [url=]微言说法[/url] 微言说法

我为什么要给北京海淀住建委60分：一份信访答复函的评析

易律

30秒微言

9月13日，接到北京市海淀区住建委的一份关于房屋质量问题的信访答复函。这份信访答复函，我只能给60分，用六个字评价：简单、模糊、推脱。下面来看一看，我为什么要给北京市海淀区住建委60分。

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先简单介绍一下事件原委与时间主线。北京人民都知道，7月20日，北京下了一场大暴雨，这场大暴雨后，传言8月份就要交房的自住商品房项目“馨怡嘉园（原名“海淀嘉郡”）” 遭到了水漫金山式的破坏：地下室遭雨水倒灌、路面下沉塌陷、楼体外墙墙体开裂、新房内渗水……这种自住商品房，购房者们是绝对不可能接受的。file:///C:\Windows\TEMP\ksohtml\wpsDEE4.tmp.png

8月2日，347名准业主联名向北京市住建委上书，要求北京市住建委严格把好验收关，在竣工备案前审查“馨怡嘉园”项目房屋质量。8月11日，海淀区住建委传来消息：“馨怡嘉园”项目通过验收备案。一个月以后，也就是9月12日，海淀区住建委向347名业主们出具了一份60分的信访答复函。下面，分析一下我为什么要给北京海淀住建委60分：

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先一起来学习一下《北京市信访条例》

打60分，不是随便打的，要有依据，因此，先来学习一下《北京市信访条例》第43条、第44条，看看信访事项答复意见应当怎么写。

《北京市信访条例》第43条，信访事项答复意见应当包括下列事项：

（一）信访人的投诉请求；

（二）对基本事实的认定；

（三）依据的法律、法规、规章及其他有关规定；

（四）对信访事项的处理意见；

（五）信访人不服答复意见寻求救济的法定途径和期限。

《北京市信访条例》第44条，人民政府及其工作部门对于以下情形，分别按照下列方式处理：

（一）信访事项涉及多个有权处理机关办理的，由主办机关集中相关办理意见，答复信访人……

《北京市信访条例》学完了，下面，来评析一下为什么打60分。

我为什么要给北京海淀住建委60分原因一：内容太简单、太草率

347名准业主联名向北京市住建委提起申请书，申请书共包含4000多字、15张说明问题的图片，反映了“馨怡嘉园”项目六大问题。关于这六大问题，业主提出的六项具体投诉请求是：

（一）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司向业主出具书面说明书，详细说明地下室遭雨水倒灌，墙面腐蚀严重的根本原因，提出整改措施。

出具质量承诺书，保证交房后不再发生类似问题，一旦再发生类似问题，除修复原状、赔偿业主因此造成的损失外，再对受损业主进行每户10万元的经济补偿；

（二）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司向业主出具书面说明书，详细说明路面下沉塌陷，楼体外墙墙体开裂分开的根本原因，提出整改措施。

出具质量承诺书，保证交房后不再发生类似问题，一旦再发生类似问题，除修复原状、赔偿业主因此造成的损失外，再对受损业主进行每户10万元的经济补偿；

（三）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司向业主出具书面说明书，详细说明部分住户卫生间积水、卧室墙面大面积渗水的根本原因，提出整改措施。

出具质量承诺书，保证交房后不再发生类似问题，一旦再发生类似问题，除修复原状、赔偿业主因此造成的损失外，再对受损业主进行每户10万元的经济补偿；

（四）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司向业主出具书面说明书，详细说明没有按照北京市规划委规划许可证的要求对小区楼体外立面颜色统一为褐红色的原因，并在交房前统一颜色。如果无法统一颜色，需对业主进行每户10万元的经济补偿；

（五）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司向业主出具书面说明书，详细说明楼屋面通信基站所属哪家通信公司，在小区内该家通信公司是否尚未覆盖信号、是否有必要在居民楼屋顶建设通信基站。如果没有必要建设通信基站，在交房前予以拆除。如果有必要建设通信基站，需提供该通信基站发出的辐射对小区业主人体健康没有影响的证明，并向有关楼全体业主支付屋面租赁使用费；

（六）要求北京三元嘉业房地产开发有限公司对小区厨房与楼道的内下翻窗、燃气管道安装粗糙、大门无法关严等问题进行统一整改。

结果，8月2日提交申请书后，8月11日海淀住建委就竣工备案通过，9月12日才给出了上图一纸答复。这一纸答复，只有正文第二段、第三段100来个字是对业主具体投诉请求的答复。

这100来个字包含了“信访人的投诉请求”了吗？没有，单单信访人的投诉请求，就有744个字，比整页信访答复函的字都要多。

这100来个字包含了“对基本事实的认定”了吗？显而易见，基本事实是什么？没有。认定是什么？也没有。

《北京市信访条例》对信访事项答复意见要求包含的五项要素缺少了最重要的第一项、第二项。因此，扣10分，不冤吧？

我为什么要给北京海淀住建委60分原因二：回答太模糊、不明确

这100来个字，只包含了海淀住建委的处理意见，处理意见可以概括为一句话：相关问题已处理完毕，小区整体颜色统一问题与建设通讯基站问题建议咨询相关部门。

这个回答让拿到信访答复函的人心里实在是没有底。一共提了六项具体诉求，除了小区整体颜色统一问题与建设通讯基站问题建议咨询相关部门外，其他四项问题都处理完了，是这个意思吗？其他四项问题发生的原因是什么，采取了什么措施处理的，处理的结果是什么，处理的结果到底满足不满足业主的投诉请求？

整个回答就是让人一头雾水，扣10分，不委屈吧？

我为什么要给北京海淀住建委60分原因三：责任不担当，往外推

再来看看“小区整体颜色统一问题建议咨询规划部门，建设通讯基站问题建议咨询通讯部门”的回复。

首先，这个回复是要求347名业主再组织两次信访活动，一次到规划部门信访，一次到通讯部门信访。我相信，这与政府处理信访问题的“解决问题、减少信访”的大原则是相违背的。

其次，“馨怡嘉园”项目尚未交房，海淀住建委是项目开发商的绝对主管机关，对开发商违反规划许可更改楼体颜色导致小区整体颜色不统一、未通知业主未经业主同意私自建设通讯基站的行为，海淀住建委没有责任对开发商进行监督管理吗？

最后，还要再复习一下《北京市信访条例》第43条，该条明确规定：信访事项涉及多个有权处理机关办理的，由主办机关集中相关办理意见，答复信访人。

海淀住建委并没有集中相关办理意见进行答复，扣10分，合理吧？

我为什么要给北京海淀住建委60分原因四：与北京市住建委差距大，不重视

最后，必须要做一个比较：2015年，“馨怡嘉园”项目曾经因为合同条款不合理问题被北京市住建委处理。当时，北京市住建委给业主们的信访答复函多达8页，包括了北京市住建委的答复（2页）、北京三元嘉业房地产开发有限公司向北京市住建委的问题汇报（4页）、承诺书（2页）。

相比之下，本次的投诉请求问题比去年合同条款不合理问题要严重得多，但是，海淀住建委的答复与北京市住建委的答复却有天壤之别的差距，这反映的是基层政府部门对人民群众问题的不重视。因此，扣10分，没有问题吧？

以上四项，一项扣10分，所以，北京海淀住建委的这份信访答复函只能得60分。当然，针对海淀住建委的这份信访答复函，可以根据《北京市信访条例》在30日内向北京市住建委提起复查申请。只是，海淀住建委在出具信访答复函的时候，真得想要这个结果吗？

（关于信访的内容，你可以在本公众号回复“馨怡嘉园”或者“海淀嘉郡”，即可看到往日推送的文章，里面有信访的原文内容）