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最新|国家九部委联合发布五个标准招标文件



原创 2017-09-13   范振华         e招标学苑

小编的话

9月12日，国家发改委等九部委联合发布《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》（发改法规[2017]1606号）。《通知》一连发布了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》等五个标准招标文件。

大家都知道，《招标投标法实施条例》中规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。但之前国家发布的标准文本都是施工标准招标文件和设计施工总承包标准招标文件，倒是各地方行政监督部门发布了当地的勘察、设计、监理等标准文本，本次国家九部委的发布是填补这方面的空白，尤其是设备和材料招标两方面。

今后依法必须招标的项目都必须使用这些标准文本了，其中“投标人须知”和“评标办法”、“通用合同条款”三部分是不能修改的，“投标人须知前附表”、“评标办法前附表”和“专用条款”可以自己填写。

小编看了标准文件，总体感觉还是考虑比较全面，既包括了纸质招标方式条款也考虑了电子招标的有关条款，把近几年其他部委的要求都加入了文本中，比如行贿记录查询、失信名录查询等，甚至连增值税的要求都有提及。但遗憾的是电子部分的条款还不够完善和细化，很多环节中都未提及电子的做法，比如招标文件的修改和澄清、评标环节、中标环节等。根据国办发63号文要求，2017年6月底基本实现公共资源交易的全过程电子化了，标准文件“投标人须知”部分仍然大面积写的是传统模式的做法，尤其还提到“电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准”，显得力度不够。

此外，在设备和材料的标准文本中，合同通用条款对预付款、交货款、验收款、结清款等阶段和比例都作出了具体规定，是否合适也是问题，通常来说付款这种核心合同条款都是专用条款中约定，且根据招标人的不同而不同。

最后，对于不按规定使用标准文本应如何处理在《通知》中并没有明确。

heluhua

关于印发《标准设备采购招标文件》等五个标准

招标文件的通知



发改法规[2017]1606号



国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信委（经委）、通信管理局、住房城乡建设厅（建委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（务）厅（局）、商务厅（局）、新闻出版广电局，各地区铁路监管局、民航各地区管理局：

　　为进一步完善标准文件编制规则，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，营造良好市场竞争环境，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下。

　　一、适用范围

　　本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。

　　工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。

　　二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容

　　《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

　　三、行业主管部门可以作出的补充规定

　　国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”“供货要求”，对《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》中的“专用合同条款”“发包人要求”，对《标准监理招标文件》中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

　　四、招标人可以补充、细化和修改的内容

　　“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

　　“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

　　招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

　　五、实施时间、解释及修改

　　《标准文件》自2018年1月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。

　　请各级人民政府有关部门认真组织好《标准文件》的贯彻落实，及时总结经验和发现问题。各地在实施《标准文件》中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。

　　特此通知。

　　附件：1.中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）

　　　　　2.中华人民共和国标准材料采购招标文件（2017年版）

　　　　　3.中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）

　　　　　4.中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）

　　　　　5.中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）



国家发展改革委

工业和信息化部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

水　　利　　部

商　　务　　部

国家新闻出版广电总局

国 家 铁 路 局

中国民用航空局

2017年9月4日

heluhua

列入精华帖汇总。
附件：1.中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）

　　　　　2.中华人民共和国标准材料采购招标文件（2017年版）

　　　　　3.中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）

　　　　　4.中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）

　　　　　5.中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版） 2017标准设计招标文件.zip (998.12 KB, 下载次数: 93)

2017-9-13 12:27 上传

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