关于联合体的问题

巴山

  看了招标投标法、建筑法等相关的内容，我对联合体的理解是越来越不明白，关键问题是。《招标投标法》规定,联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。法律或招标人对投标人的资格提出了明确有要求，有兴趣的法人或他组织根据自身具备的资格、实力、专长，依据优势互补的原则，成立投标联合体，争取投标成功，联合体的成立应当满足一定的条件。
那问题就出来了，打个比方一个项目招标时需水利总承包二级和市政二级同时具备，也接受联体参加。企业A只有水利资质二级、企业B市政一级、企业C市政资质和水利资质都为二级。
那问题是：A和B能组成联合体吗？假如可以，那对“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”怎么样理解？望各位发表自己的看法，问题捆饶我很长时间了，谢谢

yuanmin0808

当然可以

联合体在招标法中的规定是取资质等级低的原则，而在政府采购中采取就高不就低的原则选取

至于“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，指的是能力和业绩必须满足工程需要，而不是单纯的资质。

li406

联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力，而不是整个项目所有能力，应该具备根据联合体协议中明确承包工程的能力和资质，如果同一工程内容有多个联合体单位来承担的话，则取资质等级低的单位作为联合体的资质。

heluhua

招标法中关于联合体资质的要求似不合理，其立法本意也许是为了防止联合体高资质拿标，低资质干活，但却不合理，低资质干活可通过其它措施来纠正，不一定要以牺牲合理要求为代价，投标人联合的目的就是为了优势互补，怎么能是劣势互补呢？政府采购规定则较为合理。在实践上就有一个法这样规定还不能违反的问题，确实比较难于处理。以后是否建议实施条例或法的修订能否解决这一问题。
附两个不同的法规条目：
    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第18号，第三十四条 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
    以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

    《中华人民共和国招标投标法》第三十一条　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

heluhua

比如说，某建筑工程项目要求A资质一级，B资质一级，投标单位都是建筑公司，算是同一专业，某甲单位正好有A资质一级，也有B资质二级，于是想找一个B资质一级的单位成立联合体，可是按招标法还不能找了，因为找个再好的高资质单位，也要按最低的计入，只能是只有A资质没有B资质的情况下才能找合作单位，这怎么合理呢？

xiangzichina

我觉得此法规易引起歧义，现实中惯例是按双方协议来分工，可以联合！

nickeyniu

现实惯例中按双方协议来分工，这个好。[s:125]

oldtale

引用第6楼nickeyniu于2010-05-19 23:58发表的 :
现实惯例中按双方协议来分工，这个好。[s:125]  

这是两害相权取其轻

bidboy

基本同意3楼的意见。我觉得这里面有导向性的问题。招标投标法更鼓励每企业专业化，不鼓励每个企业都申请很多资质。

王毅青

联合体的本意是互补。是这个“均”字搞糊涂了大家，其实还是指的各自“都”要有相应能力。