行政主管部门不予核备的项目如何招标？

zd139

一个国有建设项目，发改委在项目核准文件中只是明确了部分细项（如勘察设计、施工、监理、材料）是否需要招标，以及具体招标方式。但仍有大量的细项未提及（如项目前期的各种评估论证、项目实施过程中的各种咨询与服务）。行政主管部门只根据核准文件进行招标核备，即只核备勘察设计、施工、监理、材料的招标文件与招标结果，其它细项不予核备，交易中心也一般只认可行政主管部门的核备意见，且认为招标人如为企业的话，其自身或其上级管理企业没有招标监管权，因此往往不受理企业批准的招标项目。但国家审计署、审计厅等审计机构认为，根据招投标法的规定，建设项目的所有细项均需公开招标。请问大家是如何处理项目核准文件中未提及的各种评估论证、咨询与技术服务类的细项的招标的？

bidboy

不核准的可参考有关标准自行确定招标方式或不招标。

王毅青

有发改委的文件，审计应该认可，审计没有权利指挥业主什么是可以或者不可以。
可以自己决定招标还是不招标，还是就直接委托了。

大力

wjjst:通过“中国采购与招标网”发布招标公告，因为这是国家指定的刊登招标公告的四大媒体之一且发布招标公告的程序比较简单。其余按照招标的程序进行，从招标代理单位（自行招标除外）的专家库抽取专家。以上过程唯一美中不足的就是没有监管部门参与，被审计问及为何时？答曰：“当地招 .. (2015-12-22 15:45)

从最近的报道来看，我们的政府采购监管及集采机构、公共资源交易中心，还是对这方面的业务很感兴趣滴

qq245867721

其实楼主提到的“如项目前期的各种评估论证、项目实施过程中的各种咨询与服务”跟倾向于政府向社会购买服务，走财政采购路线一般

jake5210

招标投标法及实施条例明确规定：“项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”，楼主所说的核准文件中未提及的各种评估论证、咨询与技术服务类的细项，不属于招标的范畴。故可自主决定采用哪种招标方式。

kkshadow

楼上的各位大大很热心，多数倾向于“不属必须招标的范畴的话，招标人自主确定”这样的观点。但在下要告诉诸位的是：不一定！应具体情况具体分析，最关键的，要看招标人或招标项目的性质，别忘了，招标人如果是党政机关、事业单位等等，或者项目的资金是国有资金或国有资金占控股地位的话，这些什么咨询、评估、论证等等，都是属于政府采购中的服务范畴，要按照政府采购相关规定进行的。
所以，建议楼主，去当地财政部门吧。可以做好公开招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源采购、市场直购等方面的准备工作了。

zd139

各位大佬：招标人是国有企业，项目资本金是企业自筹，其它是银行贷款。现在是招标人左右为难！行业行政主管部门、审计机构、交易中心都是政府机构或是政府派出机构说法不一，但人家都是正确的，审计机构看你不招标，立马移交监察机关处理，我们只有招、招、招（公开招标），困难却是多、多、多。

lanbobird

是啊！招投标这东西对于一些标的物价值比较小的，的确是不值得，但是作为国企、政府单位，多数情况下，为了规避风险，就是招招招。效率就不管了