荆门：打造服务型政采监管新模式

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　在政府采购领域内，说到服务时，似乎通常都是集采机构的事情。集采机构作为政府采购业务的具体办事平台，直接面对采购单位和广大供应商，代表了政府采购的形象，理应不断提升服务质量。那么，政府采购监管部门是否也应做好服务？

　　湖北省荆门市政府采购办公室主任黎清华给出的答案是肯定的，他认为，政府采购管理办公室作为一个重要的财政职能窗口，也必须积极探索服务型政府采购的有效方式，以制度建设促改革发展，以优质服务提升监管水平。今年上半年，荆门市按照“内强素质，外树形象，规范管理，优质服务”的工作理念，提出了“管理就是服务”的工作思路，着力打造服务型政府采购监管部门的形象。为了做好服务，荆门采购办下足了功夫。

　　抓改革 完善管理制度

　　“我们对建办以来的各项制度进行了认真的清理，对不符合法律法规和已经不适合工作要求的文件进行了废止。”黎清华说。

　　政府采购信息报记者了解到，在本次制度清理工作中，荆门市共清理各类规章制度和管理办法63个，其中废止的有29个，继续适用的有34个。市县两级共修订完善了7个新的政府采购操作办法。前不久，荆门市针对在以往的检查中发现的执行政府采购程序不到位、政府采购程序规范不明确等问题，出台了《关于进一步简化政府采购程序的通知》（荆财采发〔2009〕38号），改过去各单位进行采购时须填报计划申报表（纸质）并派人到政府采购办公室办理的方式为网上申报，大大提高了办事效率。

　　“打铁还需自身硬。”黎清华说。荆门市采购办还修订完善了《政府采购办内部工作规程》。该规程明确规定了政府采购办公室内部工作人员在政府采购预算编审、计划申报、采购程序审查、办理资金结算、专项检查、代理机构考核、采购活动监管、信息上网、上报、文件制发、档案管理等各个环节中的职责，并将其纳入年度考核内容。来源：政府采购信息报  作者：黎娴

　　抓环节 优化工作程序

　　一直以来，荆门市政府采购工作在规范、高效、创新方面均名列全省政府采购同行的前列，但荆门市采购办对自身提出了更高的要求。为了优化工作程序，他们确定了三个工作方向。

　　首先，改革计划申报办法，对现用的政府采购网络平台进行改版升级，缩短每个环节的办结时限。“我们政府采购办公室核算科指定专人每天浏览网上申报审核情况，发现问题主动与对口科室联系沟通，杜绝申报积压。”黎清华说。因为并非所有采购单位都能熟练掌握政府采购平台，荆门采购办还调整了现有的人力和物力资源，在采购办设立专用电脑、指派专门人员，指导未联网和不会操作的采购单位进行网上申报。

　　其次，减少办事环节，将过去一单采购项目的完成需跑三趟、七个环节的程序简化到现在的一趟、四环节。办事环节调整后，采购人足不出户，只需在网上申报采购计划、获批采购方式、组织采购、验收，最后经政府采购办公室监管科审核后办理资金结算即可，简捷又高效。

　　最后，简化审核程序。过去，采购人的每一单采购项目完成后，须将采购执行情况报政府采购办公室审核后才能办理资金结算；现在，只对采购人自行操作的采购项目进行审核，委托政府采购代理机构操作的项目，无须经过审核即可直接办理资金结算。

　　抓管理 堵塞工作漏洞

　　“我们按照‘以人为本’和‘管理就是服务’的工作思路，通过优化服务，达到强化监管、堵塞漏洞的目的。”黎清华阐述了近半年来的工作，并向政府采购信息报记者介绍了这段时间以来的一些思考。

　　服务采购单位是荆门采购办的目标，也是他们的工作思路。为此，荆门采购办通过“分人”、“包单位”等形式，上门对采购单位的协管员、财务人员和分管领导进行宣传培训，宣讲政策和操作办法，落实专人指导具体的政府采购项目操作，重点项目实行科长负责制，保证采购过程合法、合规运行，把可能出现的问题消灭在萌芽状态。

　　下一步，荆门采购办将组织相关人员，将政府采购办事指南、政府采购流程、目录、协议采购的范围、名单、操作注意事项、法律法规等编印成册，免费发给市直各单位，以便于采购人在进行具体政府采购工作中参照执行。

　　另外，为提高政府采购队伍的素质，荆门市在每个采购单位确定了一名政府采购协管员。为尽快帮助这些协管员掌握政府采购业务知识和操作技能，荆门市对这150多名政府采购协管员进行了集中培训，讲解政府采购预算编制、政府采购网上操作流程、政府采购监督管理要求等知识和内容。同时，组织召开了全市政府采购系统工作座谈会，对2008年政府采购工作进行了总结，明确了今后一段时期内全市政府采购工作的努力方向；分析了实际工作中存在的问题和漏洞，提出工作的新举措和改进方法，并对如何扩大政府采购规模、加强政府采购监督检查、杜绝或减少违规采购行为等问题进行了深入的探讨。