评标办法

cykol

哪位大侠能总结下评标办法啊~~

bidboy

问题太大了

dianzima

依据招标文件和投标文件，通过分析比较，产生比较合理结果的办法都是评标办法。

hbzyljing

一、.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第91号）。
第四十一条规定：中标人招标应当符合：
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
二、《房屋建筑和市政基础设施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）
第四章第四十一条规定：“评标可以采用综合估法，经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法”、“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中。评审出投标价格最低的投标人，但是投标价格低于其企业成本的除外。”
三、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令）
第四章第二十九条规定，“评标方法包括评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标办法。”
四、目前采用的商务标评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法以及由其派生出来的其它评标办法，按最低价（成本价）、基准价以及中标价的确定方法分类，目前常用的算法有以下几类。
    （一）、基准价比较法
    本办法首先确定一个基准价，然后以最接近此基准价的投标报价为中标价或商务标最高分的计算标准。基准价确定的方法一般有平均法和固定标底法，包括：
（1）简单平均法：对所有通过符合性审查的投标人的投标报价进行评审，废除一到两个最高价和最低价，作为有效投标报价，取其算数平均值作为基准价；
   （2）二次加权平均法：编制标底，对通过简单平均法得出的基准价与标底进行加权平均后产生新的基准价。权数通过抽签或事先指定的方法确定；
   （3）分类比较二次平均法：投标报价与经审定后的标底相比较，差率在5%-10%范围内作第一次算术平均得出一个平均数,投标报价与此平均数的差在5%-10%范围内的所有投标报价与标底算术平均，得出第二个平均数,各投标单位的报价与该平均数相比较，凡投标报价与此平均数的差在4%-8%范围内的进行第二次算术平均数作为基准价；
采用基准价比较法的中标人和中标价确定一般有以下两种方法：
（1）采用基准价或基准价下浮3~8%为标准，投标报价最接近的投标人为中标人，其投标报价高于此标准的以此标准作为中标价，否则以其投标报价作为中标价；
（2）采用基准价或基准价下浮3~8%作为商务标最高分的计算标准，加上技术标分值，总分最高的投标人为中标人，其投标报价高于此标准的以此标准作为中标价，否则以其投标报价作为中标价；
（二）、经评审的最低价法
本办法首先确定一个成本核定标准，依投标报价由低向高进行核定，未通过成本核定标准的投标报价将被裁定为低于成本，以第一个通过成本核定标准的投标报价为中标价。成本核定标准的确定方法主要有：
（1）排除最低价法：裁定所有投标报价中的最低报价或者最低报价及次低报价为低于成本报价，取其余投标报价中的最低报价为中标价；
（2）有限偏离度法：最低价与次低价相差10%-20%裁定最低价为低于成本，依次递推，以第一个通过成本核定标准的投标报价为中标价，此投标人既为中标人；
（3）固定标底和指标对比法：以固定标底或相关造价指标下浮5~15%作为成本标准，低于此标准的投标报价将被裁定为低于成本，以第一个通过成本核定标准的投标报价为中标价，此投标人既为中标人；
（4）成本交代制度（工程量清单报价澄清制度）
　　本办法要求投标人在投标时对自己的投标成本作出交代(澄清),并以此作为审核投标人投标报价是否合理、完整以及是否低于成本的依据。
简单的过程是：对投标报价，由低到高进行成本核对，由评委对投标人编制的详细让利说明以及投标让利的可行办法和具体措施进行审核。评委可根据自身经验判定某一项目或者整个投标报价是否低于成本，当评委根据自身经验判定某一项目或者整个投标报价低于成本时，应向投标人提出质询，由投标人就质询提出的问题给予详细说明（成本交代、澄清）。采用不平衡报价方式投标的，投标人除给予详细说明外，应同时指出足以弥补此项目成本的相应项目。最后评委采用投票方式决定是否接纳投标人的说明，裁定其投标报价是否低于成本。第一个被裁定为不低于成本的投标报价既为中标价此投标人既为中标人；
（三）、固定标底法：
个别情况仍采用固定标底作为基准价。
采用固定标底法的中标人和中标价确定一般有以下两种方法：
（1）采用固定标底或固定标底下浮3~8%作为中标价，最接近中标价的投标人为中标人；
（2）采用固定标底或固定标底下浮3~8%作为商务标最高分的计算标准，总分最高的投标人为中标人；
分析以上几种评标方法：
固定标底法和固定标底及指标对比法，因难以保密和不科学等原因，已逐步被淘汰。
平均法，解决了固定标底法保密难的问题，重点考虑保证投标公平，但其算法不论简单或者复杂，基本原理都是建立随机因数，以抽彩的方式确定客观标准，把招投标活动变成一种新的游戏，其考虑了保证招投标活动公平的一个侧面，但其方式中的随机因数淡化了客观标准的科学性和唯一性，承包商投标没有一个明确的标准。投标报价除自身因数外，还和其他承包商投标报价有关，使承包商投标无所适从。同时这种方式使承包商围标更容易，也诱导承包商去串标、围标和抬标。串标、围标和抬标成为招投标活动中的新顽症。
排除最低价法，解决了固定标底法保密难的问题，重点考虑保证投标公平，但其算法过于简单，且不科学，承包商的投标也还是没有一个明确的客观标准。
　　成本交代制度虽然较为科学，但其客观标准不确定因数太多，评委的自由量裁权太大，因而人为因素对评定结果影响较大，操作上有一定的困难。
工程投标是一门科学，在当前工程承包市场竞争十分激烈，竞争手段不断变化的情况下，如何组织好投标，争取在有利的条件下中标，是一件十分复杂的工作。投标人必须拥有足够的时间对招标文件进行斟酌研究,以确定投标方法和策略。
从欧美等建设工程招投标制度发展比较完善的国家和地区的经验来看。
美国一直采用最低价中标法。招标方通常会对中标的最低报价进行复核，检查有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工程内容。发现错误时，报价不得修改。中标者要么明知亏损也坚持完成，要么放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失。因此在美国投标一般采用成本 + 利润的方法（管理费、税金、保险费等均计算在成本里），香港的政府工程也一般实行最低价中标原则。