泰安使用抽取方式确定代理机构 连续2次抽中将暂停1次

招标投标人

　　在烟台之后，近期，山东泰安也跨入随机抽取的“阵营”。日前，《泰安市政府采购代理机构选择使用暂行办法》正式公诸于众。在经过近1年的精心筹备后，泰安在规范采购人选取代理机构的方式上又开始了新的探索。
　　
　　筹备1年始亮相
　　
　　近日，泰安市财政局、监察局联合发布了《泰安市政府采购代理机构选择使用暂行办法》（以下简称办法），正式宣布开始使用抽取方式确定采购代理机构。今年11月，山东曾在全省范围内召开了一次”烟台模式学习交流会“，泰安随后就出台了抽取办法，业内人士为此纷纷猜测，交流会的召开是否是泰安正式跨入抽取行列的直接推动因素。泰安市财政局政府采购管理办公室文锋为此解释说：“泰安早就有意尝试抽取方式，已经研究了快1年了，还专门派员去烟台、东营、潍坊等地做了详尽的考察”。
　　
　　据文锋介绍，泰安之前一直采用轮庄制的方式确定代理机构，这种方式早期对培养代理机构队伍建设是有好处的，但也暴露出了许多管理上的难点。“有些代理机构的消息甚至比我们都灵通，获取信息后，代理机构做了大量的前期工作，也很得采购人的认同。而最后又事与愿违，没轮上，两家因此失之交臂。双方为此都不满意，管理部门也很难协调。”文锋坦诚了工作中的一些问题。
　　
　　面对工作中的困惑，相关领导一直在探索一种新的确定方式，抽取方式正是在这样的背景下应运而生的。
　　
　　打响抽取第一枪
　　
　　12月8日，办法刚刚亮相，12月11日立马被“投入使用”。12月11日上午10时，市财政局5楼会议室吸引了众多政府采购代理机构负责同志的目光，随着鼠标轻轻按下，泰山环山路西段建设工程的采购代理机构随之敲定，山东海逸恒安招标有限公司从9个符合相关资质要求的采购代理机构中被随机抽中，成为该项目施工采购的代理机构，这标志着市政府采购代理机构随机抽取管理系统正式投入使用。也打响了泰安抽取号令的“第一枪”。
　　
　　据介绍，为实现代理机构随机抽取，泰安专门建立了市政府采购代理随机抽取管理系统。
　　
　　难度大、紧急类采购可自行指定
　　
　　什么样的项目必须抽取，而什么样的项目可以“特殊”照顾呢？据文锋介绍，原则上，采购技术要求较为简单的通用商品、国标产品的项目以及目前已经形成了较为规范的采购文件文本及评审办法的项目都必须经抽取方式确定代理机构。
　　
　　一些有特殊要求的项目，采购人经过必要的程序，也可以自行确定。如：防汛、抗旱、防疫、抢险救灾等紧急采购项目；技术难度较大、类型特殊，一般采购代理机构难以满足代理要求的采购项目；为保证项目实施的统一延续性，确需延续代理的采购项目等等。直接确定采购代理机构的，采购人应在报送采购计划的同时，应填报《直接确定采购代理机构申请书》。
　　
　　两次抽中将暂停一次
　　
　　今后泰安将通过招标等公开竞争方式，从符合条件的采购代理机构中，择优选择确定一定数量、不同类别的采购代理机构，分级、分类组建采购代理机构备选库。工程类招标采购项目的代理机构备选库尤其受到重视，将由财政部门、有关行政主管部门和监察机关共同组建。未进入采购代理机构备选库的代理机构，不得在泰安市从事政府采购项目的代理活动。
　　
　　为了避免随机抽取的“盲目”性，使抽取结果具有更强的操作性，办法规定所抽取的采购代理机构不能满足项目代理要求的，经政府采购管理机构同意，可以重新抽取，但原则上总的抽取次数不得超过三次，且以最后一次抽取结果为准。
　　
　　为确保代理工作质量，避免因一家代理机构被连续抽中而导致的人手紧张问题，办法要求凡连续两次被抽中的采购代理机构，将暂停一次，不再参加下一轮抽取。
　　
　　抽取结果受“保护”
　　
　　为了严肃抽取结果的“地位”，办法对不执行抽取结果的行为作出了“处罚”。指出采购代理机构一经确定，任何单位和个人不得随意变更。未经政府采购管理机构批准，采购代理机构不得拒绝或自行中止、终止项目代理活动。否则一律停业整顿，情节严重的，将被取消政府采购代理资格。
　　
　　采购人不“服从”抽取结果的，财政部门可不予拨付项目采购资金。