汽车评标专家甄星耀：评分标准反映不出车辆具体性能

招标投标人

　　作为一名汽车评标专家，原辽宁省机械厅副厅长甄星耀对各种车型的性能和质量如数家珍，无论对理论还是对市场，都有足够的了解，是一名资深的汽车评标专家。但在评标过程中，让甄星耀困惑的是，按照招标文件中的评分标准进行打分出来的结果，中标的有时不是性价比最好的。
　　
　　甄星耀同时也明白，评分标准定得太“活”，给专家的自由裁量权过大，也会带来很多问题，但如果定得太“死”，有时又发挥不出评标专家的专业优势。
　　
　　反映不出车辆性能的好坏
　　
　　“评标的顺序一般是先看商务部分，进行打分，然后再看技术指标，最后看价格”，甄星耀介绍。
　　
　　商务部分一般占10分左右的分值，包括税务登记证复印件；年度资产负债表、损益表复印件；投标人上年度销售业绩表等，只要经常参与政府采购的厂商，大都不会在此部分失分。
　　
　　随之，就是对技术指标的打分。评分标准中的技术指标一般包括整车性能、发动机、排量、变速箱、驱动形式、功率、百公里油耗、排放标准、最高车速、轴距、安全性能、制动、气囊、各种内饰配备等。厂商在提供这些技术指标时，大都按照宣传册上的参数填写。甄星耀认为，把这些理论上的技术参数作为评标的依据存在一定问题，首先是反映不出车辆的实际性能，其次仅根据这些技术参数来评定一辆车性能的好坏有失偏颇。技术指标同样的车型，具体性能可能差别很大，但在评分标准下的得分可能就一样。
　　
　　在进行完商务和技术的打分后，就进入最后的价格打分，一般是谁的价格低谁就能中标，因为在商务和技术部分，各厂商之间的得分差距并不大。事实上，各车型在技术部分的差别应该是非常大的。
　　
　　由此评比出来的结果，中标车型有时未必比被淘汰车型的性能好，可能仅仅因为中标车型的价格略低于被淘汰车型。
　　
　　反映不出车辆的后期使用成本
　　
　　“同样是2.0L排量的车，有的车体重，有的车体轻，实际油耗肯定不一样。”“换相同的零部件，有的车型需要50元即可，有的则需要150元。”甄星耀举了两个实例，来说明现行的评标标准在后期使用成本的反映方面是缺位的，或者是不到位的。
　　
　　在油耗方面，只有一个百公里油耗的评分，但厂商填写的都是理论油耗，不具有实际参考价值。
　　
　　后期维修和保养方面所需要的费用，在评分标准中则根本没有体现出来。甄星耀认为，初期购买价格只占车辆费用中的较小一部分，更多的花费体现在后期使用成本，节约财政资金是政府采购的主要目标之一，政府采购也应该把后期使用成本作为评比因素。
　　
　　现在各地是把车辆的初期购买和后期的维修分开招标，实际上，分开招标存在一定弊端，两者不能做到有效结合。如果能把车辆公开招标和后期的定点维修有效结合起来，能更有效的节约后期使用成本。
　　
　　反映不出专家水平
　　
　　甄星耀认为，现在有的评分标准给专家的自由裁量权太小，评分标准把各个得分点都给标出来了，然后让专家采用打“勾”的形式进行打分，例如，是否进行了年检，是否按时交纳各种资金等，这些实际上不需要专家来做，任何人都可以进行操作，这样的评分标准发挥不了专家的专业优势。
　　
　　但专家的自由裁量权也不宜过大，甄星耀同时强调了这一点，他认为，如果给予的空间过大，有些专家可能会出现问题，造成不公平的结果。
　　
　　如果处理好专家的自由裁量权是一个困难的命题，可能需要政府采购部门根据具体项目具体分析，如何把握“度”是最关键的。
　　来源：政府采购信息报  作者：修霄云